新华网北京8月16日电（王日晨） 日前，北京市住房城乡建设委会同市发展改革委、市财政局、市规划国土委联合起草了《北京市共有产权住房管理暂行办法》，并向社会公开征求意见。

　　8月14日，北京市住建委发布公告对上述两项公开征求意见情况进行了反馈。针对群众比较关心的落户、入学等事宜，市住建委表示，共有产权住房属于产权类住房，可以按照本市相关规定办理。

　　面向“新北京人”

　　北京市住建委表示，为深化本市住房供给侧结构性改革,完善住房供应体系，规范共有产权住房建设和管理，满足基本住房需求，根据住房和城乡建设部等六部委《关于试点城市发展共有产权性质政策性商品住房的指导意见》(建保〔2014〕174号)，结合本市实际,制定本《办法》。

　　本次《办法》突出的重要亮点，主要包括“新北京人”分配不少于30%。各区人民政府根据共有产权住房需求等情况合理安排共有产权住房用地，其中，满足在本区工作的非本市户籍家庭住房需求的房源应不少于30%。

　　另外，实现网上申请。符合条件的家庭，登陆区住房城乡建设委（房管局）官方网站提出项目购房申请，在线如实申报家庭人口、户籍、住房等情况，并准备相关证明材料。让“数据多跑路、百姓少跑腿”，实现高效、便民服务宗旨。

　　还有规范退出机制。共有产权住房购买5年后，可按市场价格转让所购房屋产权份额。同等价格条件下，代持机构可优先购买，继续作为共有产权住房使用；代持机构放弃优先购买权的，购房人转让对象应为其他符合共有产权住房购买条件的家庭。此举有利于实现共有产住房循环使用，更大程度上发挥保障作用。

　　至于新老政策衔接方面，《办法》施行前已销售的自住型商品住房项目出租、出售管理，仍按照原规定执行。《办法》施行后，未销售的自住型商品住房均按本《办法》执行。

　　按规办落户、入学

　　关于《办法》具体意见建议的反馈情况，北京市住建委相关负责人表示，群众提出的意见主要集中在单身申请家庭年龄、离婚限制年限、住房转出记录、东西城房源以及能否落户、入学等方面。

　　有群众反映30岁年龄限制过高，但同时也有群众赞成，认为共有产权住房应优先保障家庭结构稳定且人口较多的家庭。不满30周岁单身家庭可“先租后买”，形成梯度消费。据此，市住房城乡建设委下一步将制定支持政策，引导单身青年通过租房方式解决住房困难问题，实现有效衔接。

　　关于能否落户、入学等问题，市住房城乡建设委回应，共有产权住房属于产权类住房，可以按照本市相关规定办理落户、入学等事宜。同时，对于离婚人员申请问题，也已在《办法》中明确仅限制“有住房家庭夫妻离异后单独提出申请”的情形，对离婚前家庭成员无住房或再婚家庭，不受此限制。

　　另外，对于要求无住房转出记录，目的是聚焦无房刚需家庭首次购房需求，符合回归自住属性、杜绝投资投机需求。同时，采纳部分群众提出应将“无住房转出记录”明确为“在本市无住房转出记录”的意见建议，在《办法》中予以修改。

　　东城、西城等区房源方面，《办法》第五条已规定，在发展新区统筹部分房源用于弥补中心城区房源供应不足。根据规定，东城区、西城区户籍但在项目所在区工作的家庭，与项目所在区户籍家庭具有同等待遇。

　　加快形成长效机制

　　所谓“共有产权房”，即中低收入住房困难家庭购房时，可按个人与政府的出资比例，共同拥有房屋产权。房屋产权可由政府和市民平分，市民可向政府“赎回”产权。实际上，共有产权房自2007年起在江苏省淮安市进行试点，该模式已在江苏省其他地区获得了推广。

　　北京市住建委相关负责人表示，未来推行《北京市共有产权住房管理暂行办法》具有重要意义。

　　一是有利于建立购租并举住房制度。市十二次党代会提出，要坚持住房的居住属性，健全基本住房保障制度和购租并举的住房供应体系。共有产权住房政策有利于抑制住房投资投机性需求，让住房制度更加公平合理，促进房地产业平稳健康发展，加快形成符合首都特点的房地产市场基础性制度和长效机制，帮助更多的人实现住有所居。

　　二是有利于满足无房家庭住房刚需。共有产权住房政策，通过实行政府与购房人按份共有产权方式，政府将其持有的部分产权的“使用权”让渡给首次购房人，进一步降低了房屋出售价格，充分减轻购房负担，最大限度支持夹心层首次购房需求，满足无房家庭住房刚需，政府和老百姓一起努力解决住房困难。

　　三是有利于进一步平抑房地产价格。本市正在深入推进房地产市场调控工作，通过共有产权住房政策推出，通过合理定价，分配更加公平合理，坚决抑制投资投机性购房需求，将对我市房价平稳运行起到有效推动作用。