太白湖新区政府合同数字化管理系统

　　大众网·海报新闻记者 胡兆杰 见习记者 董清旸 通讯员 汤先鲁 济宁报道

　　近年来，济宁市太白湖新区在政府合同管理领域创新行政执行方式，将数字技术应用与政府合同管理有机结合，推动政府合同管理各环节线上集成化办理，打造政府合同数字化管理新模式，实现政府合同管理效能和机关内部执行力“双提升”和“互联网+法治”改革新突破。

　　健全体制机制，实行“一体化”管理新模式

　　太白湖新区设立“合同管理委员会”，全面负责新区政府合同管理，下设“合同管理委员会办公室”，具体负责政府合同业务指导、单位咨询、论证审查、履约监督、风险预警等工作。

　　此外，太白湖新区突破原有政府合同审查范围，在全区范围内实行政府合同标的额“全覆盖”管理，将以镇（街）、各部门单位名义对外签订的招投标、政府采购、合作共建、建设施工等一系列使用财政资金的各类政府合同全部纳入新区合同管理委员会监管范畴。区管委会集体研究通过了《政府合同管理办法》，为新区政府合同管理工作全面开展奠定了制度基础；印发了《关于进一步规范对外合作合同管理的通知》，对新区各政府方投资主体对外签订合作合同的程序和要求作出了明确规定，全面规范了政府、国有企业对外合作行为。

　　依托数字系统，打造“一站式”闭环新流程

　　太白湖新区全面梳理政府合同监管流程，将合同起草、在线咨询、征求意见、合法性审查、意见反馈、签约备案、履约监管等环节与数字化管理相融合，全面进行了流程再造和模式优化，建立“新区政府合同数字化管理系统”，实现了政府合同管理“全生命周期”数字化监管。这一系统开设了“法律法规库”“合同文本库”“合同条款库”，为起草单位高质量拟订合同提供借鉴和参考；支持多部门在线协同办公，便于工作人员汇集修改意见。同时，太白湖新区融入了法律顾问审查与管理人员复核双重审定机制，避免工作脱节，保证合同文本修改全过程留痕；上传合同自动归档并形成全过程数据库以便备查，搭建了政府合同“一站式”服务平台，形成平台外“无业务”的工作局面。

　　通过系统提示信息，工作人员可以督促相关部门及时办理未结事项，有效缩短了各环节办理时限。一份合同从起草到审定的时间已由原来的15个日提升为当前的3个工作日，执行效能有了显著提升。

　　聚合优势资源，构建“专业化”工作新格局

　　太白湖新区引入法律顾问全程参与政府合同“全生命周期”管理，加强征信调查、业务谈判、合同起草、合法性审查、意见反馈、风险识别、拟定防范措施等工作的指导和咨询解答。同时，新区将专业精通的法律顾问与了解区情实际的新区合同管理人员相结合，互为补充，实现法律法规与本地实际无缝衔接。

　　通过“新区政府合同数字化管理系统”平台，太白湖新区全面整合财政、建设、公共资源、法治、法律顾问等人员力量，重点征求专业意见，强化联动协作，为合同起草单位及时提供业务指导。

　　新区依托“政府合同数字化管理系统”，建立了合同风险问题数据库，强化在库数据信息分析识别能力，构建了政府合同风险预警防范机制。通过数据分析，太白湖新区进行履约风险预警，及时提醒承办单位针对预警信息进行甄别，降低了政府合同法律风险和履约风险，有效提升政府合同监督效率和专业化水平。