大众网·海报新闻记者 苑振铎 通讯员 温洋 济宁报道

　　近年来，邹城市严格贯彻落实国家和省市深化放管服改革部署要求，聚焦社会焦点、群众堵点、基层难点，以一次办好改革为总抓手，深化简政放权、优化审批服务、强化审管联动，全力打造“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”的办事流程和审管协调、高效互动的审管衔接机制，持续提升便民化、智能化、一体化“三化”服务水平。

　　深化简政放权 以权力“减法”换活力“加法”

　　邹城市行政审批服务局聚焦接得住、放得下，全面畅通市县镇三级权力运行机制，持续提升县镇高质量发展活力。深化市县同权改革，结合邹城县域发展需求，通过直接承接、服务窗口前移、承接实质性审核权等方式累计承接济宁市市县同权事项300项，实现县级权限提质扩容，服务向县域倾斜。所有市县同权事项按照“三集中、三到位”要求，“全公开、全上网、全透明、全公示”，全面进驻为民服务中心大厅“一站式”办理。2018年以来，累计办理各类市县同权事项42315件，市县一体化、扁平化的审批体制初步形成，政务服务全面提速；坚持定向赋权增能。坚持重心下移、依法下放，探索实施“市县镇三级同权”，将乡村建设规划许可等高频、简易、便民的审批服务事项下放到园区、镇街，持续赋权增能、释放活力。为助推园区发展，组建行政审批服务局经济开发区分局，建设类、市场准入类等59项审批服务事项实现“区内事区内办”。再以便民利民为宗旨，将食品经营许可、林木采伐许可等23项审批服务事项委托镇街办理，同步保留市级权限，进一步畅通“市镇通办”服务格局，有力满足了群众“办事少跑腿、家门口办事”的需求；全面推行告知承诺。大力开展“减证便民”行动，深入梳理群众和企业办事证明材料，累计录入各类电子证照数据15万条，涵盖养老、医疗、教育、交通等17个主题，有效证照数量位居济宁市第一。积极创建“无证明”城市，先后取消证明事项114项，身份证、不动产登记证书等高频电子证照实现双向互认，实现了法律法规之外“无证明”。

　　优化审批服务 以改革创新换企业和群众点赞

　　该局围绕企业、项目、个人三大主体，强化流程再造制度创新，全面提供“全生命周期”服务，坚决消除影响企业发展、项目建设、群众满意度的一切“拦路虎”“绊脚石”。“云”上宠企，激发市场活力。升级再造PC端、手机端企业开办“一窗通”系统，创新实施“云上看、云上报、云上签、云上选、云上免、云上发、云上享”七位一体“云上宠企”服务模式，企业开办全程网办率保持在99%以上，全流程审批实现“2小时办结”。

　　今年以来，累计办理行业综合许可证658件，1.5万家市场主体通过“云上签”办理审批事项，新增市场主体持续快速增长；全程帮办，护航项目发展。坚持“保姆式”“精准化”服务，在严格实施工程建设项目在线审批和“1+N联合审查”的基础上，广泛推行“承诺制”，联合相关职能部门建立行政审批“绿色通道”，分阶段办理施工许可、分阶段联合验收，最大限度提升审批效率，最快速度保障项目落地，政府投资、工业项目全流程办理总时限压缩至28个工作日，实现了“标准地供应”“拿地即开工”“验收即办证”的新突破。

　　同时，邹城市行政审批服务局健全“全员帮办”服务机制，选拔28名业务骨干组建四支“党员攻坚突击队”，通过“一线帮办”“全程代办”，精准破解项目建设中遇到的手续办理问题，截至目前，累计为78个项目现场服务96次、解决各类问题122项；135个重点项目已有124个项目完成立项手续、完成率91.9%，86个项目完成施工许可手续、完成率达到64%；智慧政务，提升办事体验。坚持“让数据多跑路、让群众少跑腿”，全面搭建、畅通网上政务服务平台，922项依申请政务服务事项实现“一网通办”、全程网办率97.9%，1098项审批服务事项实现一站式办结；16个镇级为民服务中心、566个村级为民服务场所以及银行网点综合查询服务终端全面运行，94类主题服务、186项镇街政务服务事项、53项村级事项提速、规范办理，形成了“小事不出村、大事不出镇、所有事不出城”的市镇村通办服务格局。依托济宁市惠民补贴待遇资格静默认证平台，共享人社、医保、公交出行数据，纳入待遇人群28.73万人次，静默认证率达到94.6%。针对出租车经营等事项，探索实施“云勘验”，勘验用时平均缩减四分之三以上，行政成本大幅降低。

　　强化审管联动 以政策衔接换高效共治

　　邹城市行政审批服务局以企业和群众的需求为出发点、满意度为落脚点，搭建多维度“审管联动”体系，促进行政审批与日常监管工作的有效衔接，坚决避免审管出现真空地带。理清权责边界，坚持划边界、厘职责、定事项的原则，制定涉及22个部门、195个事项的《审管职责边界清单》，对审批和监管部门权责实行清单动态管理，明确“责任田”，戴上“紧箍咒”，确保“法定职责必须为”“一个标准管到底”；优化联动机制，印发《邹城市审管联动推进全程监管工作实施方案》，建立审管协调联席会议制度，针对重大问题及时召开对接会议、评审会议，对需多部门现场踏勘、现场检查的行业综合许可，实行行政审批、行业监管多部门随机抽查、联合执法破解。今年以来，累计组织联合踏勘53次，解决群众和企业各项困难问题98个；强化共享共治，依托“济宁市政务服务云平台审批监管互动系统”，逐项明确每个事项的审管联动联络员，随时归集整理信息，及时沟通、协调、解决工作中出现的问题，实现行政审批与监管信息动态交换，截至目前，实时推送38260条审批和监管信息，倒逼部门更加重视自身的服务质量与行政效能的提升。充分利用双向反馈功能，创新打造涉及普通货运许可等9个事项的“期满换证”服务场景，实现“无感审批”，延伸涉企服务链条。