“坚持转型升级,大力实施创新驱动、人才引领战略,持续推进经济结构战略性调整,尽快实现发展方式根本性转变。”在政府工作报告中,济宁市提出2014年全市经济发展蓝图。其中,工业领域将着力推进产业转型,加快提升发展质量效益。扩大开放领域将积极引进外资参与产业转型升级,进入城市建设、公用事业、商务服务和现代农业领域。图变,改革,成为今年两会经济领域的关键词。
产业升级:传统产业尽快形成千亿级集群
以惠普项目为牵动提升产业层次,加快惠普千亿级产业园区规划建设,努力在引进高端企业、高端技术、高端人才上取得实质性进展,加速形成产业集聚,打造区域信息产业高地。实施信息产业高端提升工程,推进信息技术在企业研发、生产、销售和管理等环节的应用,加快建设电子商务、工业设计等5大公共服务平台,培育6个试验区,重点支持20个两化融合项目建设。提速推进北斗产业化应用示范基地、浪潮集团云计算中心、山东物联网技术发展研究院、台联电IC设计等重点项目建设。
加快改造提升传统产业,推进工程机械、化工、食品医药、纺织服装、造纸、冶金建材等优势传统产业尽快形成千亿级集群。以市场为导向,培育发展新兴产业,鼓励支持企业加强产业链高端产品研发,力争在新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术和节能环保等重点领域实现突破,形成新的支柱产业。推动优势企业强强联合,跨地区、跨行业、跨所有制重组并购,扩张百亿强企方阵。
农业发展:推进农产品质量安全区建设
调整农业种植养殖品种和品质结构,支持发展都市农业、生态农业,建设现代渔业园区20个,生态渔业养殖面积达到35万亩,扩大畜牧业健康养殖规模,标准化养殖比重提高到62%。强化农产品质量安全监管。完善农产品质量标准、检测和认证体系,整建制推进农产品质量安全区建设,建成8个农产品质量安全监管示范县,从源头上控制农产品安全隐患。提升农业社会化服务水平。
加快建立以公共服务机构为依托、农村合作经济组织为基础、农业龙头企业为骨干的新型农业社会化服务体系。积极推广大田作物土地托管服务模式,引导社会化服务组织向物资、技术、加工、销售等综合性服务领域扩展。
构建新型农业经营体系。鼓励发展农村合作经济,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展,鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业,年内新增农业产业化龙头企业50家。
服务业:微山湖、水泊梁山争创5A景区
着力突破文化旅游业。深化旅游体制改革,搞好资源整合开发,推进旅游集团实质性运营。加快重大文化旅游项目建设,支持微山湖、水泊梁山等景区争创5A级景区。强化修学游、生态游、乡村游等精品线路整合和重点客源市场开发,以京沪高铁曲阜东站为枢纽,开通至各县市区旅游专线。
积极发展金融保险业。加快金融集聚区建设,引进更多的金融机构落户济宁,创新发展融资租赁、资产管理等多种形式的金融业态,村镇银行实现县域全覆盖,增加社区银行网点,扩大金融业整体规模。
培育发展新兴服务业。放大国家信息消费试点城市效应,加快智慧济宁时空云平台系统建设,实施物联网、云计算、大数据、三网融合等行动计划,积极发展电子商务、数字文化、连锁经营、物流配送、服务外包等新兴业态；鼓励发展中医养生、保健护理、医疗旅游等健康服务业。
依据新的行政区划,优化城乡商贸网点布局,建成一批购物中心、商业街区和专业市场。强化服务业发展政策扶持,严格执行服务业优惠政策；设立服务业和旅游业发展基金,引导社会资本、生产要素投向服务业领域。
扩大开放:对接自贸区分享发展红利
实施以质取胜和市场多元化战略,拓宽对外开放领域,建立负面清单制度,积极引进外资参与产业转型升级,进入城市建设、公用事业、商务服务和现代农业领域。
主动对接自贸区,更多分享国家战略红利。加强与珠三角、长三角、环渤海等重点地区的经济合作,深化央企对接活动,积极引进高端大项目和资本、科技、人才等资源要素。推进市综合保税区申报工作。
鼓励如意科技、山推股份等具有自主知识产权、自主品牌的企业加强出口基地建设,提高产品市场竞争力。支持太阳纸业、华勤集团等有条件的企业实施境外并购、投资合作,在参与国际竞争中发展壮大,打造源自济宁的跨国公司。
县域经济:集中培育30个特色产业园区
深入实施“县域经济倍增计划”,所有县市区完成三年倍增目标,在全省实现争先进位。持续开展“大项目突破年”活动,年内各县市区至少新上亿元以上产业项目20个。
强化园区功能和配套服务,提升各类园区的产出比重和项目集聚程度,确保增长性指标高于全市平均水平30%、约束性指标低于10%。支持兖州工业园区创建国家级开发区,其他省级园区实现晋档升级,集中培育30个特色产业园区,依靠大项目和园区经济支撑县域提速发展、跨越赶超。
专家点评：
传统经济产业需向高端靠拢
本报两会观察员、济宁职业技术学院副教授 邵作昌:
今年的政府工作报告提出:着力推进产业转型,加快提升发展质量,把新型工业化作为实施工业强市战略的主攻方向。
济宁职业技术学院经济管理系副教授邵作昌认为,这恰恰表明了作为资源型城市的济宁,已在积极图变,大力转变了传统的经济发展观念,而不是在刻意地单纯追求GDP的增长率。
邵作昌认为,在前几年,济宁一直将传统产业的升级改造及新兴战略性产业的培植壮大作为一条主线,而在今年的政府工作报告中则强调,以惠普项目为牵动提升产业层次,加快惠普千亿级产业园区规划建设,并逐步形成产业集聚,助力济宁的产业结构逐步改善。
“传统产业的升级和新兴战略性产业的培育不是不重要,这是济宁的优势和基础,但是要想加快改变经济产业结构,必须要朝向产业的高端,依靠科技创新提升产业档次。”邵作昌告诉记者,通过惠普项目带动产业升级,从而吸引更多高端企业、技术和人才落户济宁,进一步优化济宁的产业结构,使得济宁的经济发展质量更具有含金量。
文化资源大市即将迎来蝶变
两会观察员、济宁职业技术学院教授 贾庆超:
加快建设文化强市、首善之区成为人代会的热议,标志着济宁科学发展、跨越式发展的开启。”邹鲁国学研究会会长、济宁职业技术学院教授贾庆超说,其基础来源还是历史文化资源的发掘、利用与整合。
贾庆超说,济宁的前身即黄淮平原、汶泗流域中的核心区域,古称邹鲁,有山有水有平原,地质稳定,气候宜人,具有8000年可考的农业文明史,率先步入国家文明,并有考古发掘的明证。
贾庆超认为,同样,“诸子百家在这里崛起,儒释道在这里演绎,多种文化形态在这里交汇,形成富有中国特色的文化哲学史廊。”贾庆超认为,尤其儒家集团的经典文献,成为世世代代缔造和哺育中华民族的元典,成为中华传统文化的主流和主干。
“因此,我们有条件有责任把举世瞩目的历史文化资源优势充分发挥出来,由文化资源大市尽快转化为文化强市。”贾庆超说。
弘扬传统文化，建设文化强市
“弘扬和传承优秀传统文化,开发一批体现儒家思想的文化产品,努力打造儒家文化圣地和中华民族共有精神家园。”济宁市长梅永红在政府工作报告中特别提到,今年,将着力放大文化资源优势,加快建设文化强市首善之区。
报告指出,围绕打造道德建设模范区、文明和谐示范区、儒家文化传承区,制定实施首善之区建设规划。弘扬和传承优秀传统文化,开发一批体现儒家思想的文化产品,争取设立孔子学院总部体验基地,放大国际孔子文化节、世界儒学大会、尼山论坛对外影响,奠定济宁作为国际儒学研究交流中心的地位,努力打造儒家文化圣地和中华民族共有精神家园。
加快曲阜文化经济特区建设。编制完成核心区发展规划,启动实施一批基础性、先导性项目。赋予曲阜文化经济特区更多自主权,鼓励在文化体制机制改革方面先行先试。加快中华文化标志城建设,实施国家大遗址曲阜片区文化遗产保护利用28个项目,抓好鲁国故城考古遗址公园、孔子博物馆等重大项目建设。
记者 晋森 马辉 汪泷
