PX项目建设屡受阻 如何走出困境

原文链接：http://news.xinhuanet.com/energy/2013-08/02/c_125105812.htm

　　资料整理：肖潘潘 沈小根

　　制图：蔡华伟

　　这几年，因为各种原因，一些PX项目陷入困局。其中的根源是什么？PX如何走出困境？人民日报“求证”栏目记者调研了几地PX事件，并与当地居民、网友和学界、业界专家一起探讨。

　　PX项目中，各方有何焦虑

　　公众担心环境污染以及监管不力；政府承受多方压力，担心富民项目变“包袱”；企业担心投资打水漂，利益受损

　　针对PX项目，谁在焦虑？焦虑什么？反对声音从哪里来？

　　2012年宁波PX事件期间，记者在镇海当地了解到，其间掺杂诸多利益纠葛。前期以南洪村等项目周边村民要求将村庄拆迁、反映情况为主；后期则以城区居民反对PX项目建设为主。

　　镇海区蛟川街道南洪村76岁村民马有福说，开始村民并非因反对PX项目而聚集，而是由于村庄未能纳入整体搬迁计划。在区里同意拆迁后，他们“已经不闹了”。

　　事件转折点出现在镇海区政府发布炼化一体化项目说明后，“PX”这个敏感词刺激了居民的情绪。镇海是浙江重点化工基地，化工企业的污染排放和安全生产一直备受居民关注。镇海招宝山街道后大街社区居民吴嘉芬说，“以前镇海山清水秀，现在被工业区包围，空气都有味道。”招宝山街道西门社区的叶楚明也认为，政府应加强生态建设，别再上新的化工项目。

　　今年5月，云南昆明市民质疑安宁炼油项目，矛头直指传闻要上马的PX项目。昆明市长李文荣开通微博，表示“广泛听取各方意见和建议”，并承诺“项目将坚持环保一票否决制，整个过程邀请公众参与”。从网友评论和建议可以看出，民众关注的焦点集中在信息公开、环境污染以及监督监管等方面。

　　记者5月底在昆明市官渡区一个社区，看到居民已拿到炼化项目宣传手册和印着PX科普知识的扇子，经营花店的宋女士说，“我现在知道PX是低毒物质，不会对人有什么影响，但我想在安宁买房，项目上马后企业能保证不污染环境？”安宁一名教育工作者告诉记者，“安宁其实已是工业区，我不认为反对能改变结果，我之所以反对，是希望政府加大对企业的监管。”

　　陷入焦虑的，并非只有市民。

　　在采访过程中，有政府部门工作人员表示，引进大型化工项目并非易事，如果不能落地或开工，好不容易争取来的富民项目就变“大包袱”，“公共设施建设要花钱，本地就业需要企业吸纳，如果项目终止，老百姓受损失，政府公信力也被削弱。”

　　一家石化央企内部人士透露，大型石化项目投资以十亿百亿元计，但比利润更重要的是，央企上马PX项目，更有降低对外依赖、保障经济安全的战略考虑。

　　“PX焦虑”根源是什么

　　项目决策程序不够透明；公众对环评、安全、监管不太信任，容易相信网络不实传言

　　上网查询PX，称其“高毒、致癌”的网帖随处可见。北大文科研一学生小韩告诉记者，原先她也相信这类网帖内容，但在深入了解PX之后，她说，“我被危言耸听的网文给忽悠了。”

　　“公众误以为PX高毒高风险，错误消息才会疯传。我们对PX科学知识的普及还不够。”北京化工大学教授汪文川说。