今天，股市开启新一个交易日。
证监会新闻发言人邓舸6日表示，将在完善新股发行制度之后重启IPO，将进一步改革完善新股发行政策措施。
邓舸透露，由于完成相关准备需要一定时间，在此次完善新股发行制度全部落实前，证监会决定先按现行制度恢复暂缓发行的28家公司IPO。其中，已经履行缴款程序的10家公司先行启动，完成未完成事项预计需要2周时间，剩余18家也将在年内重启发行。同时，证监会将恢复IPO审核会议，合理安排IPO审核进度。
邓舸表示，本月20号以后安排10家发行新股。
邓舸表示，推进股票发行注册制改革的各项准备工作正在有序推进。
取消现行新股申购预先缴款制度
邓舸指出，新股发行为了抑制巨资炒新，将取消现行的新股申购预先缴款，改为定配售数量后再缴款；小盘股取消询价环节，直接上网定价；证监会将修订IPO办法，督促交易所、券商和登记公司技术改造。
证监会在释疑为何取消资金申购称，现行制度造成巨资冻结，2015年6月初，25只新股冻结资金峰值5.69万亿元；如果取消，仅需缴纳414亿元。同时为了约束投资者获得配售后不足额缴款，新规规定投资者连续12个月累计3次中签后不缴款，6个月内不能参与打新。
调整新股发行步骤
邓舸表示，此次新股发行体制改革取消新股申购预缴款制度的考虑主要是：坚持网上市值申购的同时，取消预缴款，可大幅减少投资者在打新时需要动用的资金数量。同时，询价、定价、配售等环节基本保持不变。
改革后，新股发行的步骤包括：
第一，向网下投资者询价或者直接定价；
第二，网上投资者市值申购、网下投资者通过网下平台申购，同时二者无需交款；
第三，网上投资者通过摇号中签、网下投资者按比例配售；
第四，投资者按获配数量缴纳资金。
完善新股发行制度
证监会表示，完善新股发行制度的政策措施包括：
一是针对巨额打新资金取消现行新股申购预先缴款制度，改为确定配售数量后再进行缴款，强调新股申购自主决策、自担风险、自负盈亏，券商不得接受投资者全权委托申购新股；
二是突出发行审核重点，调整发行监管方式，严格执行证券法规定的发行条件，将审慎监管条件改为信息披露要求；
三是公开发行2000万股以下的，取消询价环节，由发行人、主承销商协商定价，简化程序，提高发行效率，降低中小企业发行成本；
四是加强对中小投资者权益保护，建立摊薄即期回报补偿机制，要求首发企业制定切实可行的填补回报措施；
五是强化中介机构监管，落实中介机构责任，建立保荐机构先行赔付制度，要求保荐机构在公开募集及上市文件中作出先行赔付承诺，完善信息披露抽查制度，出台会计师事务所从事证券业务监管办法。
本次新股发行改革将进一步调整发行监管方式
邓舸表示，本次发行改革将进一步调整发行监管方式，督促审核重点的落实，严格执行《证券法》规定的发行条件，不再将独立性要求、募集资金使用等原有的审慎性要求作为发行上市的门槛，而是相应调整对有关信息的披露要求。同时，证监会将严格事中事后监管。邓舸表示，此举并非降低IPO的监管要求，而是转移审核重心和完善发行监管方式。
证监会将IPO管理办法、创业板IPO管理办法、发行承销办法等修订草案将同步向社会公开征求意见，履行相关程序后发布实施。
2015年7月4日，证监会公布IPO暂停的公告。原定于7月3、6、7、8、10发行的28只新股中断发行，其中7月3日已经发行的10只新股将在7月6日之后陆续退还申购资金。
历次IPO暂停、重启对二级市场影响有多大？
我国新股的发行沿用核准制，证监会出于对二级市场影响考虑、新股发行制度改革等诸多原因，历史上我国IPO曾经历过数次暂停和重启。
据统计在A股历史上，共有9次暂停IPO后的9次重启(也有称8次暂停、7次重启，主要是2001年7月重启后同年11月又暂停，期间发行新股甚少，所以市场统计分析有一定误差)，对市场造成一定程度的影响。
第一次：1994年7月——1994年12月，空窗期：5个月；
第二次：1995年1月——1995年6月，空窗期：5个月；
第三次：1995年7月——1996年1月，空窗期：6个月；
第四次：2001年7月——2001年11月，空窗期：3个月；
第五次：2004年8月——2005年1月，空窗期：5个月；
第六次：2005年5月——2006年6月，空窗期：1年；
第七次：2008年12月——2009年6月，空窗期：8个月；
第八次：2012年10月——2014年1月，空窗期：15个月；
第九次：2015年7月——2015年11月，空窗期：4个月。
IPO暂停、重启对上证综指的影响
新股发行一级市场和交易二级市场本身就是一种相互依存的关系，A股市场中新股的发行影响市场资金供需，继而对二级市场大盘有一定影响。从历史统计结果来看，但就新股发行单一因素对二级市场的影响幅度相对有限，并没有改变大盘的总体走势，但往往成为市场上涨或下跌的加速剂。
第一次暂停：大幅上涨；第一次重启：延续下跌。
第二次暂停：N型上涨；第二次重启：小幅下跌。
第三次暂停：N型下跌；第三次重启：大幅上涨。
第四次暂停：单边下跌；第四次重启：震荡下跌。
第五次暂停：延续小幅下跌；第五次重启：延续单边下跌。
第六次暂停：大幅上涨；第六次重启：大涨大跌。
第七次暂停：大幅上涨；第七次重启：大幅下跌。
第八次暂停：探底反弹；第八次重启：探底反转。
