济宁经济开发区区域文物影响评估工作现场

　　大众网记者 孔潇 通讯员 王超 济宁报道

　　近年来，济宁经济开发区立足自身发展形势，积极谋求深化改革，在全省率先实施区域文物影响评估工作，推动文物保护由“被动跟进”变为“主动完成”、由“不可知”变为“早规划”，积极推进考古前置工作，消除文物保护与经济发展的矛盾。

　　济宁市经济开发区通过考古调查、勘探，准确掌握文物分布情况，准确评定文物价值，对于探索山东地区人类起源、发展及区域考古学文化序列的完善具有重要意义。在充分考察经开区地形地貌、文物分布的基础上，山东省考古院有针对性地制定了《济宁经济开发区区域文物影响评估工作方案》，先进行整体区域文物调查，规划出可调查勘探、可勘探、待勘探地块，明确用地范围内拟调查、普探和重点勘探的区域面积，再实施局部勘探或发掘，坚持重点保护、重点发掘，做到提前探明地下文物埋藏情况。2024年7月19日，济宁经开区区域文物影响评估项目落地。此次区域文物影响评估项目划定评估工作范围约1600公顷，东至105国道、南至老赵王河、西至嘉祥交界线、北至麟祥路，土地利用现状以城镇住宅用地、建设用地为主，工作中遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作基本方针，按照“既利于文物保护，又利于工程建设”的原则，通过全面考古调查与勘探，“摸清”评估区域文物家底，准确掌握文物分布情况。

　　本次区域文物影响评估既包括地上文物评估，也包括地下文物评估，实现评估区域的全覆盖，并适当拓展调查区域，将评估区域及周边划分为三个区域，分别是一区、二区、三区。其中，一区位于整个区域的西部，二区位于整个区域的东部，三区位于整个区域的西南部。

　　在划定的调查分区内，本次区域文物影响评估严格按照《田野考古工作规程》，采用科学的区域系统调查方法，复查已知文物，准确记录新发现考古遗址，采集相应遗物标本，系统获取项目区域及周边的相关文物信息。实地调查采取区域系统调查方法进行，由多名调查队员间隔10米-15米左右，拉网式地踏勘调查区域的所有地面，采集可供断代的陶片，简单处理裸露的灰坑、墓葬、文化断面等，并将发现的遗物和遗迹现象标注于大比例尺的地图上。项目实施过程中，建立清单化、台账式区域评估信息台账，优化考古流程，将调查和勘探实行“双分离”，地块调查后，对已发现文物遗存的地块，列为文物保护区，土地不能出让；针对发现“可能埋藏文物遗存”，列为待勘探区，转入考古勘探环节；未发现“可能埋藏文物遗存”，列为可解放地块，直接建议同意土地出让，缩短文物影响评估周期，能够实现项目拿地即开工。整个区域文物影响评估项目预计实施6个月，争取2024年底前完成。

　　“区域评估工作的有效开展，有利于评估区域文物整体情况的掌握，准确分析、预测拟建设项目对文物本体和环境风貌的影响，评估报告将为政府决策和建设项目规划、选址等提供科学依据，勘探时间和勘探费用仅相当于普通建设工程考古勘探的十分之一，既降低了财政压力，又大大缩减了审批时限，同时有效化解了项目建设要求尽早开工和文物保护工作的矛盾，解决了项目建设过程中发现文物而影响建设进度的尴尬，从而切实减轻企业负担，降低企业建设风险，妥善处理了社会经济发展与文物保护之间的关系，促使文物保护与经济建设达成‘双赢’局面。”济宁经开区社会事业中心主任钱晶说。