自2016年3月份济宁市在全省率先实施安全生产异地执法模式以来，有效破解了熟人执法、人情执法属地监管弊端，取得显著成效。在此基础上，济宁市进一步深化完善异地执法活动，促进了执法模式的创新和执法效能的提升。

　　4月9日-28日，济宁市安监局组织12个执法检查组分两轮开展了全市重点行业领域安全生产异地执法检查活动。在坚持以往异地执法检查好的做法基础上，进一步谋划完善异地执法活动细节，体现了五个方面的新特点：

　　一是执法方式和规模更加适当。针对县（市、区）执法队伍执法能力现状，采取外出执法不迎检，迎检不外出执法的方式，将全市安全生产异地执法活动分两轮进行。即4月9日至14日开展第一轮异地执法活动，23日至28日开展第二轮异地执法活动，15日至22日期间为问题整改案件办理周。同时，检查企业数量、执法检查小组数量安排更加合理。有效保证了外出执法县（市、区）与迎查县（市、区）工作不冲突，确保了迎查县（市、区）执法力量，保证了行政处罚案件得到及时办理，安全隐患尽快整改到位。

　　二是备查企业选取更加科学。此次执法互查活动中，市安监局继续实施“四不”举措，即对各县（市、区）受检结果不通报、不批评、不排名、不考核。对备查企业的选取采取“双随机＋条件推荐”相结合方式，双随机抽查企业占比60%，条件推荐企业占比40%，既确保了检查范围的全覆盖，又解决了部分“三难”企业（即平时问题隐患整改难、工作不配合、问题隐患多及平时检查少的不放心企业）检查频率过低的问题。通过“四不”举措使县（市、区）安监局切实放下思想包袱，敢于“磕筐底”，纷纷将辖区内“三难”企业推荐作为此次执法检查重点。切实做到通过一次执法检查，铲除一批长期存在的疑难隐患，清除一批“三难”企业，警示教育一批生产经营单位。

　　三是市级层面执法力度更大。在此次异地执法活动中，济宁市安监局从每个受检县（市、区）受检拟处罚企业名单中选择一家企业直接实施处罚，履行行政处罚程序由市监察支队相应科室承办。异地执法活动期间，市安监局直接实施行政处罚12起，通过市安监局直接进行行政处罚，既提高了市监察支队人员办案能力，也提升了此次异地执法的警示教育效果。

　　四是普法效果更加显著。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》要求，在此次异地执法活动中坚持“谁执法谁普法”原则。在异地执法检查过程中，执法组对高危企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员的安全生产法律法规掌握情况进行了现场问卷测试，全面掌握企业主体责任落实情况和法律法规掌握情况，并结合案情进行充分释法说理，把普法融入执法的全过程、各环节。

　　五是执法交流活动更加深入。异地执法活动中，各迎检县（市、区）安监局组织辖区内镇街执法人员、迎查企业主要负责人、安全管理人员进行了执法观摩活动。“以战代训”的观摩形式不但可以学会查什么、怎么查，还现场学习了文书制作，对执法程序、处罚标准、依据等有了更深地了解，解决了课堂式培训理论和实践脱离的问题。活动结束后，主检县和迎检县安监局普遍召开了半天的执法交流会，执法组不仅对执法情况进行反馈，而且与迎检县（市、区）迎检人员共同讨论交流执法经验，观摩执法案卷，共同提升安全执法和管理水平。

　　活动期间，全市共派出检查小组154个，出动执法人员1534人次，检查企业196家，发现问题数量2224项，拟立案处罚企业110家，暂时停产停业2家，下达执法文书218份，移交其他部门1项。通过深化异地执法活动，基层安全生产执法能力得到显著提升，企业安全生产突出问题得到有效解决，执法效果十分显著。