新华网北京9月18日电（王日晨） 今年7月起，广州、成都、郑州、北京、南京、济南等多个城市陆续出台租赁住房新政。如今，上海版新政也正式落地。

　　9月15日，上海市发布了《关于加快培育和发展本市住房租赁市场的实施意见》。实施意见明确：要加快培育和发展住房租赁市场。到2020年，基本形成多主体参与、多品种供应、规范化管理的住房租赁市场体系。

　　实施意见指出，在加快培育和发展住房租赁市场上，健全住房租赁制度，加大租赁权益保护力度。大幅增加租赁住房建设供应，满足多层次的住房租赁需求。

　　其中，上海市常住居民租房居住的，可以通过办理居住证、申请居住积分制度、办理人户分离登记，享有基本公共服务。同时，上海市将通过依法保护承租人稳定居住权、落实税收优惠、提高住房公积金使用效率、完善引进人才租房补贴政策、提升租赁住房生活配套功能等多种措施，着力构建超大城市租赁宜居生活。

　　此外，线上按照开放、共享的原则，建立全市统一的住房租赁公共服务平台，线下建立市、区两级住房租赁服务中心，实现住房租赁服务监管线上线下相同步。同时，强化住房租赁市场分析研判，加强住房租金监测。

　　在加大租赁住房供应方面，通过新增用地建设、商办房屋按规定改建、引导产业园区建设、稳妥有序开展集体建设用地建设租赁住房试点等多种途径，增加租赁住房供应，改善住房供应结构，为实现租有所居的目标提供实物保障。

　　大力培育租赁市场供应主体。坚持以企业为主体，坚持市场化运作，充分发挥房地产开发企业、经纪机构、代理经租机构、物业服务企业等各类企业在住房租赁市场中的主体作用，并注重发挥国资国企对住房租赁市场的稳定器、压舱石作用。

　　上海市相关部门负责人表示，随着实施意见各项措施的落实推进，上海市将逐步扭转长期以来房地产市场“重购轻租”的结构性问题，让住房更好地回归居住属性，满足不同层次、不同人群住有所居的需求，有效抑制房地产市场非理性过热情绪，推动房价与租金趋稳，不断促进本市房地产市场健康发展。

　　谈到承租人在公共服务上享有哪些待遇时，该负责人介绍，对于上海市常住人口中的住房承租人，只要依法办理租赁合同登记备案，就可以按照国家和本市相关规定，通过与居住证和积分制度、以及人户分离登记制度的衔接，享有子女义务教育、公共卫生、社会保险、缴存使用住房公积金、证照办理等基本公共服务。其中，积分达到标准分值的居住证持证人，其配偶或同住子女可以按照上海市有关规定，享受相关基本公共服务待遇。

　　在提高住房公积金使用效率支持住房租赁方面，总体考虑广覆盖，凡是在上海市稳定就业、无自有住房且缴存住房公积金的职工，均可按现有政策提取住房公积金用于支付住房租金。

　　从此次政策中，可以看出一个颇受关注的内容，即提到了存量商办物业可以改造为租赁用房的导向。即后续对于当前一些高库存或者有争议的商办物业来说，将有调整和改进。

　　新城控股高级副总裁欧阳捷认为，政府推出租赁土地是为了解决房价过高问题，“没有买卖就没有炒作。”他表示，租赁住房意味着租户无房屋所有权，如今在城市中奋斗的年轻人在年老后会选择回到家乡，如此则可以促进城市保持年轻活力，为城市带来创新和生机。