2018年济宁旅游工作要点出炉！3月1日，济宁市旅游发展委员会印发《2018年全市旅游工作要点》，2018年，济宁力争全市游客接待量同比增长7%，实现旅游消费总额同比增长10%，完成旅游投资175亿元，旅游直接和间接就业突破90万人。 

　　2018年全市旅游工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和省、市决策部署，主动融入全市中心工作，以高质量发展为目标，以全域旅游为抓手，以加快新旧动能转换为主线，以提供优质服务为导向，突出抓好乡村旅游振兴、体制机制创新、客源市场开拓、市场环境优化等重点工作，全力推进旅游业向高质量发展，自觉担负起满足“人民日益增长的美好生活需要”的历史使命。力争全市游客接待量同比增长7%，实现旅游消费总额同比增长10%，完成旅游投资175亿元，旅游直接和间接就业突破90万人。

　　一、推进全域旅游发展，丰富优质旅游供给

　　1、打造全域旅游目的地。争取召开全市全域旅游发展大会，加快推进全域旅游发展。实施《济宁市全域旅游发展规划》，突出“美丽中国—2018全域旅游年”主题，加快推进全域旅游示范区创建。曲阜、邹城、泗水、微山、汶上等县市争创国家级、省级全域旅游示范区。

　　2、强化规划统领指导作用。建立健全规划考核评估制度，推动规划落地。加强旅游规划与城乡规划、土地利用规划、农林规划等专项规划的衔接，打造“重点突出、城乡一体、全域联动、内外互通”的多规合一旅游规划体系。

　　3、加快旅游项目建设。加强重大旅游项目储备和动态管理，充实旅游项目库。深挖运河文化内涵，加快推进大运河旅游带建设，加快南阳古镇、济安台文化街区、济州古城等运河旅游项目建设。抓好曲阜优秀传统文化传承发展示范区核心区旅游项目建设，推动曲阜尼山圣境一期开园，推进邹城凤凰山国际旅游度假区及中华母亲园、济宁森林公园等一批多业态、多功能旅游综合体项目建设。

　　4、持续深化厕所革命。制定厕所革命新三年计划，着力提升A级景区、乡村旅游点旅游厕所档次，40%以上的4A级景区建成第三卫生间。新建、改建旅游厕所160个，构建景区30分钟“如厕圈”。推进“厕所革命”向乡村延伸、向景区外拓展。将旅游厕所建设管理纳入A级景区、乡村旅游示范单位、度假区等评定审核标准，实施旅游厕所不达标一票否决制度。开展文明如厕宣传活动，营造文明如厕氛围。

　　5、健全旅游公共服务体系。整合曲阜邹城云轨沿线旅游产品，策划“云上济宁”旅游线路。大力实施停车场、绿道、标识系统、游客中心提升行动。推进开通旅游专线；增加高铁站点、车站、码头、机场“旅游超市”功能。提升济宁旅游公共服务中心、曲阜游客集散中心窗口形象，构建多维度、立体化、全覆盖的旅游综合服务网络。

　　二、扩大投资促进消费，加速培育发展新动能

　　6、加速推进新旧动能转换。启动实施旅游业新旧动能转换“1311”工程，打造环微山湖生态休闲旅游经济带。开发康复医疗、中医药养生、养老慢游产品，提升广育堂、润美中医药文化园、万紫千红等康养旅游示范基地。扶持山推、太阳纸业等发展工业旅游。发挥体育赛事集聚效应，推进旅游与体育深度融合。推进王杰精神传承教育基地建设，提升鲁西南战役纪念馆、铁道游击队红色旅游区基础设施水平，打造爱国主义教育基地。联合市农业局、市畜牧局开展省级休闲农业与乡村旅游示范单位、省级畜牧旅游区创建工作。依托行业协会，加强与自驾游俱乐部、济宁交通广播等单位团体的合作，吸引自驾游爱好者来济宁旅游消费。

　　7、推进景区提质升级。宣传贯彻A级景区新标准，建立A级景区创建梯队，全力推进微山湖景区创建国家5A级旅游景区，按照5A级标准提升兴隆文化园、水泊梁山、孟庙孟府景区品质。引进第三方参与评定景区，力争创建4A级景区1家，3A级景区5家。按照“定期复核、交叉暗访、动态管理”的常态化治理原则，加大景区综合治理力度，推动景区提质升级。指导具备条件的省级旅游度假区争创国家级旅游度假区。

　　8、扩大旅游购物消费。突出济宁元素，紧扣地域特色，举办旅游商品大赛，推动名优土特产品转化为旅游商品。开发景区文创产品，推动“一县一品”、“一景一系列”工程。积极争创购物街区、购物特色村。支持泗水“柳絮”、金乡“棉嫂”、嘉祥“朵云清”做大做强，鼓励企业参加各类旅游商品大赛。

　　9、持续推进智慧旅游建设。推动全市旅游信息公共服务体系建设，实现政务信息系统整合共享。完善智慧旅游体系建设，升级改版济宁旅游政务网，打造济宁市旅游发展委员会全新官网。推进旅游大数据应用，提升应急指挥平台及景区监控系统，实现与省级系统互联互通。培育智慧旅游示范企业，引导重点旅游企业开展电子商务。联合移动通信公司，开展旅游短信推送服务，打造旅游宣传“掌上名片”；开展“文化济宁旅游故事”网上征文活动。加大政务公开力度，开展网络互动，提供网上便民服务。推进全市4A级以上旅游景区WiFi建设；做好重点区域布局多媒体触摸屏工作。

　　10、深挖招商引资潜力。发挥文化旅游产业招商办公室作用，加大招商引资力度，深化与海外集团及500强企业的合作，引进战略合作伙伴。搭建银企对接洽谈平台。编制《2018年旅游项目招商书》，加大旅游项目招商推介力度。发挥邹城太平国家湿地公园、嘉祥武氏祠景区PPP项目示范作用，鼓励旅游企业创新项目投资、建设、运营模式。

　　三、振兴发展乡村旅游，打造扶贫增收样板

　　11、扎实推进旅游脱贫攻坚五大工程。完成市级旅游示范“百村”创建计划，进一步明确各科室旅游扶贫工作职责，完善四级包保责任体系、旅游扶贫工作日等工作推进机制，每季度调度一次旅游扶贫工作开展情况。推广泗水县南仲都村、微山县里张阿村发展旅游项目带动旅游扶贫模式，巩固提升旅游扶贫项目持续造血能力。结合全国脱贫攻坚作风建设年、全省扶贫作风建设年活动，配合纪检监察机关，持续开展全市旅游扶贫领域腐败与作风问题专项治理，加强旅游扶贫项目资金绩效监管，为打赢全市脱贫攻坚战提供坚强纪律保证。

　　12、推动乡村旅游提档升级。抓好《济宁市乡村旅游提档升级行动方案》的贯彻实施，启动乡村旅游集群化培育工程，培育发展省级、市级乡村旅游集群区、特色旅游小镇、乡村旅游后备箱示范基地、新业态项目等重点乡村旅游项目。在济宁旅游政务网设立“济宁市乡村旅游数据统计管理平台”。鼓励乡村旅游点与旅游电商加强合作，拓展线上线下营销渠道。实施乡村旅游带头人素质提升工程，鼓励各县市区举办各类乡村旅游培训班，举办全市乡村旅游专题培训班，组织乡村旅游带头人赴境内外开展乡村旅游精准交流，累计培训乡村旅游带头人200人。

　　13、打造乡村旅游精品线路。以打造乡村旅游连绵带为抓手，串联县市区之间特色乡村旅游线路产品，定期在微信、微博及济宁旅游政务网推送乡村旅游节会活动信息。实施“百万市民游乡村”工程，指导有关县市区策划好、开展好春季赏花、夏季亲水、秋季采摘、冬季休闲等系列乡村旅游节庆活动，喊响“一年四季，游遍济宁美丽乡村”的乡村旅游口号。

　　四、深化旅游综合改革，激发产业生机活力

　　14、积极推动构建旅游综合管理模式。推动建立“旅游综合体制改革+旅游警察、旅游工商、旅游巡回法庭”旅游综合监管体制，推广梁山旅游警察大队、任城旅游巡回法庭成立经验，协调推动曲阜市、太白湖新区在治安大队或派出所的基础上成立旅游警察大队，协调有关部门推进有条件的县市区在市场综合监督管理局的基础上加挂旅游工商分局的牌子、在基层法院设立旅游巡回法庭。与任城区、微山县综合执法机构对接监管业务。积极推进组建旅游集团，推动景区所有权、经营权和管理权分离，建立以市场为导向的现代企业制度。

　　15、优化旅游调查统计体系。借助大数据资源，统一旅游数据发布渠道，开展旅游及相关产业产出调查，探索测算旅游产业对GDP的综合贡献率。规范假日旅游监测报送，定期开展旅游统计分析。构建适应新旧动能转换的旅游统计体系，强化统计分析，多维度精准化反映旅游经济运行态势。

　　16、创新旅游业综合考核机制。提升新旧动能转换考核旅游指标分量，落实部门责任目标考核。争取继续将旅游指标纳入市对县综合考核体系，新增A级景区、高星级饭店等内容作为综合考核加减分因素，用好考核指挥棒，激发干事创业持久动力。

　　17、落实旅游“放管服”改革措施。健全季度督查制度、月度台账制度和网上公示制度，规范设立“放管服”改革专栏，结合法律法规修改和部门职能调整，调整权力、责任、审批、服务“四项清单”，推进行政权力和公共服务事项公开透明。推行“双随机、一公开”事中事后监管，完善“一单、两库、一细则”，确保执法检查公平、公正。依托政务服务云平台，完善公共服务指南，落实“零跑腿”和“最多跑一次”事项清单，推动入驻政务服务中心事项规范、高效办理，树立公众满意度高的旅游部门形象。

　　18、激发旅游行业协会活力。加强协会党组织建设，健全协会党组织学习、活动常态化制度。壮大协会队伍，推进成立旅游摄影分会、旅游商品分会、乡村旅游分会、自驾游分会、研学旅行分会。扩大旅游服务质量社会监督员队伍，提升会员凝聚力。深入挖掘济宁餐饮文化内涵，创新举办孔府菜美食节、大运河美食节。

　　五、创新开拓客源市场，推进旅游惠民利民

　　19、全面完成市政府2018年为民办好十件实事旅游惠民工程。推广济宁旅游惠民卡，加盟景区拓展到全市所有A级景区(点)，取消法定节假日暂停使用的限制。所有A级景区对济宁户籍60岁及以上老年人免费开放。旅游惠民卡年销售量突破5万张，让广大市民群众享受到我市旅游业发展成果。

　　20、实施旅游品牌营销突破行动。借助央视春晚曲阜分会场全球直播活动影响力，提升旅游品牌知名度。在《美国国家地理频道》投放济宁旅游纪录片和宣传片。在央视等媒体投放“孔孟之乡、运河之都、文化济宁”旅游形象广告。在京沪、京广高铁列车推出“文化济宁”高铁专列。参加省“东方圣地”等十大品牌目的地推广活动。借助去哪儿网、腾讯旅游等平台优势，开展新媒体营销活动。与《中国旅游报》、《济宁日报》合作设立济宁旅游专版。

　　21、外向开拓旅游市场。积极融入“一带一路”倡议，发展旅游对外合作交流，开拓境外旅游市场。结合中加旅游年、中国—欧盟旅游年，联合有关部门赴境外客源地开展“文化济宁”旅游推介活动。加大与世界孔子学院、印尼孔教协会的沟通联络，精准化投放研学旅游产品。围绕“东方圣地”、“鲁风运河”、“水浒故里”等全省文化旅游目的地品牌，在京津冀、长三角、珠三角等重点客源地选取15个城市，开展旅游宣传促销，深耕国内及周边市场。加大与重点城市组团社合作力度，提高济宁旅游产品的影响力。

　　22、擦亮研学旅游金字招牌。充分发挥 “全国研学旅游示范基地” 、“港澳青少年游学基地”和“全国中小学生研学实践教育基地”的示范带动作用，壮大研学游市场。发挥中国研学旅游推广联盟秘书处作用，将“中国研学旅游推广联盟”平台打造成济宁境外市场营销的主阵地。举办“中华成人礼”等系列研学游活动，完善“跟着孔子去游学”特色研学旅游项目。出版发行《研学圣地济宁》图书。

　　23、深化区域旅游合作机制。加大与省会城市群旅游圈旅游交流合作力度，实施联合促销。加强与大运河城市旅游联盟、淮海经济区各城市的旅游合作，形成资源共享、市场共建新格局。与济宁电视台合作开设《爱尚旅游》栏目，推进与全省各地市、淮联体电视台联盟城市广告资源置换，放大济宁旅游品牌区域辐射力。

　　六、全面优化旅游市场秩序，着力提升服务质量

　　24、完善旅游市场综合监管长效机制。继续推行行政执法“三项制度”，对市属开发区、跨区域及重大旅游案件进行事中事后监管。完善联合执法联席会议制度、市场秩序集中检查制度，严厉打击无资质经营旅行社业务和超范围经营等违法行为。委托第三方开展“游客满意度测评”，旅游投诉案件法定时限结案率达到98%以上。

　　25、全力保障旅游安全。完善景区安全预警和游客流量控制应急预案，编制安全生产责任清单，建立完善重大风险联防联控机制和旅游目的地安全风险提示制度，规范设置导游专座，切实保障广大旅游者和旅游从业人员的生命财产安全。加强对包保县的安全生产全面督导。对全市旅游企业开展不定期、不间断安全联合检查。

　　26、大力倡导文明旅游。继续组织开展旅游行业文明城市创建工作，提升全行业文明素养和水平，开展“文明旅游随手拍”等公益活动，加强旅游志愿者队伍建设，促进志愿服务活动常态化，健全不文明行为记录机制，定期发布“诚信旅游红黑榜”，从严处理严重失信行为。

　　27、标准化提升旅游服务品质。积极创建星级饭店、文化主题饭店，引进国际高端知名酒店品牌，提升旅游饭店软实力。大力推动旅行社通过兼并重组、连锁经营、合作经营、股份制改造等多种方式向集团化、规模化发展，增强旅游服务接待能力。鼓励旅行社针对散客市场和自助自驾游开展网络营销。发展一批充满活力的旅游中小企业和旅游创客。

　　七、坚定不移加强党的建设，筑牢坚强组织保障

　　28、切实加强党的建设。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和全市旅游系统“思想境界大提升、纪律作风大整治、服务环境大优化”活动。树牢“四个意识”、强化“四个看齐”，提升机关党建工作水平。全面落实从严治党责任和党风廉政监督责任，聚焦重点领域，健全廉政风险防控机制。严格落实“一岗双责”，自觉遵守《准则》、《条例》，严格遵守中央八项规定实施细则和省市委实施办法，驰而不息纠“四风”。持续强化自身作风建设，打造担当实干、作风清廉的旅游干部队伍。

　　29、支持新型旅游智库建设。深化产教融合，支持山东理工职业学院等开办二级旅游学院，与旅游企业深度合作，定向培养技术人才，打造实习实训基地、产学研创新平台。指导曲阜市三孔文化旅游服务公司政德教育培训中心创建国家旅游人才培训基地。扩大济宁旅游特邀顾问团成员，组建旅游专家智库。开展多层次、多渠道、多形式专题培训活动，强化旅游领军、骨干和紧缺人才培养，评选“十大旅游工匠”。

　　30、扎实开展精神文明建设。围绕省级文明单位创建和行业文明窗口创建，推进全市旅游文明行业创建活动，市旅游公共服务中心、市旅游监察大队争创市直文明机关和市级文明单位。发挥党员先锋模范作用，开展旅游系统党员日活动。发挥工会、妇委会等群团组织作用，举办全市旅游系统技能大赛、运动会，丰富行业精神文化生活。