发布会现场

　　大众网·海报新闻记者 李慧 济宁报道

　　12月15日，济宁市全面提升政务服务能力持续优化营商环境新闻发布会召开，大众网·海报新闻记者在发布会上获悉，今年以来，济宁市行政审批服务局认真落实省委、省政府关于深化放管服改革优化营商环境决策部署，以争创营商环境创新改革示范区为目标，深度实施政务服务创新改革行动。

　　济宁市行政审批服务局围绕解决企业群众办事中的堵点、痛点、难点，以系统化思维、数字化应用为重点，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化，全面提升政务服务能力，推进集约化办事、智慧化服务实现新的突破，“网上办、掌上办、就近办、一次办”更好办易办，线上线下政务服务深度融合、协调发展，更好满足企业和群众的办事需求。

　　以政务服务体系建设为重点，加快推进政务服务提质扩面

　　一是全面深化“一窗受理”改革。市县两级为民服务中心均按照分领域综合一窗打造，设置企业开办、工程建设项目、社会事务、税务、公安、不动产、社保医保等领域综合受理窗口，综合窗口比例超过95%，推行“前台综合受理、后台并联审批、内部流转办理、统一窗口出件”服务模式。1126项政务服务事项全部纳入“一窗受理”，逐项编制完善了标准化工作流程和办事指南，完成市县镇村四级政务服务事项目录核查，推进市域内政务服务“协同化管理、无差别受理、同标准办理”。二是持续完善全覆盖政务服务体系。完善市县镇村四级政务服务规范化建设，统一建设规模、统一进驻事项、统一网络平台、统一服务标准，为每个乡镇（街道）为民服务中心配备6－8名专职人员，加强基层工作力量。建成标准化村级便民服务站4680个，可帮办代办事项53个。加强推进“政银合作”，全面与邮政、通讯、银行、社区、大型商超合作，推广使用济宁“e政务”自助终端245台，把政务服务送到群众“家门口”。三是编制政务服务电子地图。完成全市镇街、村（社区）为民服务中心（站、点）配置运行，做到事项办理掌上可查、位置可寻、办事距离和时间可预期。四是实施“市县镇三级同权”改革。在汶上县、高新区开展镇街审批服务所试点，已同权办件5000余件、帮办代办7000余件，趟出了基层办“大事”的新路子。

　　以信息化建设为突破，加快推进政务服务提速增效

　　一是持续提升“一网通办”水平。加强数据联通，在全省率先打通53个国家和省业务系统，完成市、县、乡、村四级服务站点建设，全市14000余项依申请政务服务事项上网运行，网上可办率99.2%，可全程网办率93.7%。“爱山东”APP济宁分厅接入应用2372项，实名注册用户511万人、占常驻人口61.2%。二是全面普及“电子印章、电子证照、电子发票、扫码办事、刷脸办事、无感审批”数字化应用。身份证、营业执照等证明材料在办理700余项高频事项时免提交；建立网上申报历史材料库，466种电子证照可与网上服务事项的申报材料实现关联调用。三是加快推行全程电子化。医疗广告审查、印鉴卡审批、图书期刊印刷委托备案、超限车辆通行、户外广告审批等70个事项实现全程电子化审批；“建筑业企业资质简单变更”、“成品油零售经营批准证书变更”、“建设工程质量检测机构资质审批”等20多项事项实现“秒批秒办”。四是开展惠民补贴待遇资格静默认证。运用数据建模手段，精准分析存活和死亡人员86万次，18类应停发补贴人员3623人，可续发补贴人员33.2万人，今年全市156万退休人员实现了静默无打扰认证。

　　以群众和企业办事需求为导向，加快推进政务服务更便捷更高效

　　一是全面推进“双全双百”工程。围绕企业和个人全生命周期各梳理出108、114项高频事项，打造123项“一件事”办事场景，极简办、智能办、集成办。新生儿一件事、入学一件事等32项“一件事”主题服务与国家政务服务一体化平台完成对接，并同步上线“双全双百”掌上办专区。“市政公用一件事”推出“五个一、四联合、两压缩”工作新机制，实现水电气暖讯“一体”接入。二是实现“助残一件事”全流程在线服务。聚焦困难最大的残疾人群体，把残疾证发放、申领补贴等多项政务服务事项集成为“助残一件事”，把多部门的4张表单15个申请材料，整合为“一张表单”3项材料，打通中残联、省民政、社保、医保等部门的业务系统，实行跨层级、跨区域、跨系统“一件事”网上服务，让申请人在医院评残时“一次提交、一次办好”，一次不用跑就能享受到相关助残补贴。自上线以来通过该系统办理助残一件事1100余件，累计发放助残补贴超过80余万元。三是深化“跨域通办”。制定跨域通办运行管理办法，绘制统一规范的流程图，设置通办专窗，畅通线上线下“跨域通办”途径，保障了140项“跨省通办”和291项“全省通办”事项在济宁市落实落地。全面融入“云上跨省通办”，实现了与全国20个省市区的49个地级城市、196区县的政务服务部门的政务服务“跨省通办”合作。在济群众换领补领身份证可全市通办、就近申办、即来即办。汶上县率先在浙江省平湖市、宁波市设立审批服务站点，以“审批飞地”模式服务15万外出务工人员。四是提速创建“无证明城市”。编制形成了市县两级《证明事项实施清单》和《证明事项免提交清单》，制定证明事项核查办法，搭建政务服务一网通平台，市级451项证明事项实行告知承诺制。

　　以群众满意为目标，加快推进政务服务暖心升温

　　济宁市行政审批服务局把群众评价作为第一评价、把群众感受作为第一感受，用好“好差评”评价结果，鼓励开展社会监督，强化帮办代办服务。市县两级设置在大厅显著位置设置“开放式”帮办代办办公室，推行“一帮到底”帮办代办工作机制，推进新提拔的年轻干部开展“帮办代办”服务企业发展。市级聘任20位政务服务社会监督员，建立政务服务“好差评”管理办法，推进“好差评”向乡镇和市政公用服务领域延伸，确保服务过程可考核、有追踪、受监督，办事群众可以实时评价。建立并严格落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制等服务制度，全面推行上门服务、代办服务和亲切服务，建立了双休日便民服务制度，开通了老年人、残疾人无障碍办事通道，为群众提供优质、高效、有温度、有速度的服务。开通了帮办代办和“找茬”专窗，推行窗口无否决权机制，实现了服务窗口只说“Yes”、不说“No”。始终坚持以人民为中心服务理念，创新服务方式、畅通诉求渠道、优化办理流程、深化归并整合，全力推动市12345政务服务便民热线接得更快、分得更准、办得更实，致力于打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。全面强化12345热线、企业诉求“接诉即办”等平台诉求事项督办工作，全市企业、群众诉求办理质量和办理结果满意率持续提升，热线来话量逐年大幅上升，“12345，有事找政府”，热线政务服务品牌已深入人心。截至11月30日，济宁市12345热线共受理企业、群众来话来信163.83万件（次），同比增长31.45%。