人民网济宁8月23日电 “我们这么多投资受害人之前私下商量过，都不知道怎么报案，今天抱着试一试的心态到市中公安分局受立案大厅报案，没想到很快就得到解决，案管中心确实为我们解决了实际问题。”日前，济宁公安局市中公安分局受立案大厅，因投资理财平台被骗受害群众张某激动地说。这正是该局开展受立案改革、强化执法规范、服务群众的一个真实写照。
创新思维 打造受立案新模式。
据了解，今年以来，济宁市公安局市中分局按照上级关于全面深化公安改革的总体部署，立足法治公安建设和司法体制改革时代背景，从改进和加强受立案突出问题出发，强化执法源头监控将受立案改革工作作为深化执法规范化建设的重点工程，创新思维，先行先试，在全省公安机关率先建立案管中心和案件管理室，打造受立案改革的“市中模式”，有效避免了受而不查、有案不立等执法顽症的发生，取得了较好的社会效果。
近期，济宁市民共计40余人来到济宁市公安局市中区分局受案管理中心报案，称他们在互联网一社区互助平台上投资被骗，涉案总金额达1200余万元。
值班民警立即逐一进行案件登记，详细询问案件情节，经审核报案材料发现该案属于利用互联网传销犯罪案件，按照受立案改革要求，案管中心迅速通过闭环系统将该警情指派到经侦大队办理。
随后，该局经侦大队立即组织警力到案管中心和报案群众见面受理案件，全面开展立案侦查、线索核查、警营抓捕工作，一举破获该网络传销组织案。
“我们在局机关设立受案大厅，负责群众到分局自报警案件、其他行政机关移送案件的办理，并对全局的受立案工作开展日常监督管理。”李庆春局长介绍说。通过受案大厅统一报案入口并通过闭环系统进行线索指派。首先解决了报案人分头报案致使案件线索破碎的难题；其次通过案管中心把关后，能够及时明确案件性质，使办案民警在受理之初就确定侦查方向，便于日后侦查路线的开展；再就是统一了线索入口，进行线索分流更利于案件侦办过程中材料和证据的收集工作，可大大降低材料证据的收集难度，对案件的侦办效率有了大幅度提升。
民意引领 强督导促高效
该分局案管中心由法制大队负责日常管理，并对基层案管室进行督导。为确保规范运行，分局制定了制度汇编，明确落实“首接负责制”，要求对公民、单位的报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人主动投案的，接报单位应当立即受理，不得以无管辖权等为由不予受理，或让报案人自行去其他部门、单位报案，除性质和事实涉及国家秘密的以外，都必须录入办案系统，严禁网下办理，为推进受立案制度改革顺利开展提供了制度保障。
受立案改革工作成不成功，关键在于群众是不是从中受益。市中分局始终坚持民意引领、坚持问题导向、质量为本，不断拓宽监督范围，延伸监督领域，以网上考评、日常监督、动态巡查确保了工作流程的标准化和规范化。
2016年8月2日21时许,市民赵某某到阜桥派出所报警，称其于8月1日凌晨5时左右在运河路一网吧上网时，价值1500元左右的oppo手机被盗。接警后，值班民警携带2部执法记录仪带领辅警队员火速赶至现场，询问报警人和网吧管理人员，调取现场监控录像，通过执法记录仪将民警执法情况及时上传到分局执法记录仪视频采集管理平台，民警回所后将拍摄的视频拍摄与当日警情相关联。 根据110现场取证情况，民警规范流程，将该案受理为刑事案件立案侦查，对该警情进行了视频研判，根据规定形成分析研判报告，会同现场视频录像刻录成的光盘装卷形成一案一档，根据研判报告形成抓捕指令单，指挥办案队民警及时蹲守抓捕嫌疑人。随后，专案组民警通过天网视频追踪锁定了3名男青年的嫌疑，民警兵分两路，将刁某等3名盗窃嫌疑人一举抓获。当场搜出盗窃的opp手机一部。受害群众赵某某说：“我是8月2日报的警，8月4日案件就破了，现在在公安机关的办案效率越来越高了”
信息公开提升群众满意度
近日，失窃电动车的市民闫某某、胡某某通过手机短信收到了济宁市公安局市中分局的执法公开查询验证码，登陆市中分局平安新任城微警务平台，查询到自己报警的被盗电动车的案件已经及时立案。几天后，再次登陆该平台，了解到案件已经被办案的红东派出所破获，嫌疑人欧阳某已被批准逮捕。对此，闫某某、胡某某对公安机关办案过程的信息化、透明化表示高度赞赏。
为了提高执法公开查询信息化水平，在群众报警后，该局办案民警及时将报警人手机、身份证等信息录入执法办案平台，由执法公开查询平台自动抓取，生成查询码并自动推送到报警群众。群众不但能利用家中的电脑、到综合服务大厅的触摸查询机查询案件进展，而且可以使用手机登陆该局平安新任城微信公众号，进行执法公开查询，确保了报案群众的案件进展知情权，提高了群众对公安工作的满意度。
以实战促执法规范
本着“实战、实效、服务群众”的原则，市中分局从规范受立案执法流程入手，采取执法流动课堂、执法偏差现场会、高端培训、上门送教等形式，重点对接处警现场执法、受立案制度汇编、办理伤害案件“十条铁规”开展专题讲座，大力推行每日提示、每周通报、每月考评等工作机制，进一步强化了办案民警的学法用法水平，有力推动了执法效率和办案能力的提升。
6月24日下午2点许，安居街道办事处胡营社区门前发生一起打架斗殴案。接警后，安居派出所值班民警带领辅警队员迅速到达现场，通过执法记录仪全方位进行录像取证，制止双方人员继续伤害，控制事态，详细询问情况，积极走访知情人，调取监控录像，并现场对双方伤情等证据进行固定。在最短的时间内通过获取的音视频、证人证言等证据，确定了孙某等人的作案嫌疑，并依法将其传唤至派出所接受审查。由于办案民警及时进行了调查取证，现场勘查，固定证据，犯罪嫌疑人孙某目前已被批准逮捕，受害人李某也得到了应有的经济赔偿，虽然李某也因参与斗殴被行政拘留，但其对公安机关的规范执法心服口服。
截止目前，市中分局共办理亲临报警案件入网521起，同比提升150%，解决纠正应立未立、降格定性等执法问题98条，实现了“受立案问题下降，信访案件减少，群众满意度提高”两降一升的执法目标，有力地推进分局执法规范化建设迈上新台阶。该局执法水平得到全面提升，法制工作在全市半年考评中位居第一，分局被省厅授予“全省执法示范单位”，并被推荐参加“全国执法示范单位”评选。（周玉秋 侯宪锋）
