解读青岛西海岸国家级新区"待遇":通常为副省级

    昨日，青岛西海岸新区获批的消息公布。什么是国家级新区？我国的国家级新区是如何确定其发展定位的？其具体级别是什么？针对这些问题，记者为您一一解读。　

　　所谓国家级新区，是指新区的成立乃至于开发建设都上升到国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审核，相关特殊优惠政策和权限等由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。

　　一般来说，国家级新区都有明确的战略定位，比如，我国首个国家级新区浦东新区的设立旨在提升上海及长三角地区对外开放水平和国际竞争力。而天津滨海新区的设立则是立足于打造中国经济第三极，在环渤海、京津冀地区塑造新的增长点。

　　就发展定位来说，各新区也有不同。比如，天津滨海新区是国家综合配套改革试验区，重庆两江新区则是统筹城乡综合配套改革试验的先行区，舟山群岛新区，则定位为海洋综合开发试验区。

　　至于国家级新区的行政级别，按照中国房地产经济研究院院长谢逸枫的说法，通常为副省级。

　　但在实际设置中，各新区存在着一定差别。比如，上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区依托其所属直辖市，行政级别都调整至副省级，而陕西西咸新区，则为正厅级。不过，陕西西咸新区仍由副省级领导“挂帅”，管委会主任由陕西省委常委、常务副省长江泽林兼任。

　　根据媒体报道，正厅级的新区还包括，舟山群岛新区和贵安新区等。

　　不过，谢逸枫曾在接受媒体采访时介绍，国家级新区，因有国务院批复体现国家级战略和新区发展需要，所在省按要求须下放省级管理权限，其实质均拥有副省级管理自主权，而与新区所处区域行政级别无关。

　　在具体行政设置上，各国家级新区也有实际差别。比如，上海浦东新区与天津滨海新区已成为行政区，设立区委区政府，而贵州贵安新区是行政管理区，只设立管理委员会。

　　据媒体报道，目前，国内有多个地方在谋划申请国家级新区，那么，国家级新区到底有什么“魅力”？会对当地带来什么影响？

　　综合来看，国家级新区的“魅力”主要体现在两方面。其一，国家级新区实质是一项特殊管理权，作为一种管理经济的新方法，新区之新就在于赋予更多的经济管理权限，在更大的范围内打破了传统行政区划壁垒。其二，也是重要的一点，国家级新区的获批，意味着将在税收、土地和重大项目审批等方面得到国家政策更多的支持。

　　中国国土开发与地区经济研究所所长肖金成，则直接把国家级新区称为“新的特区”，他曾在接受新华社记者采访时表示，“规划建设新区就是培育新的经济增长极。”

　　比如，上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区三大新区，目前已经是全国发展速度最快的地区，成为当地经济发展的引擎，直接带动了地方经济的发展。（高家涛）

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