“官商”骄横几时休

　　文/柴胡

　　一场大雨冲出了业主的无助、“官商”的骄横和当地政府的推诿卸责。

　　据报道，位于四川省成都市新津县花源镇的牧山丽景小区遭遇暴雨，引发次生灾害，导致此前已存在安全隐患的围墙倒塌，多位业主别墅被顺流而下的雨污杂木冲入，严重损毁。业主们多次与开发商四川省投资集团合资子公司川投置信丽景交涉索赔，但遭骄横拒绝。业主转向当地政府信访部门反映申诉，屡遭推诿，至今未果。（民主与法制时报，2015年10月25日）

　　根据《侵权责任法》第86条，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。开发商系围墙的建设单位，负有严格责任，不论其有无过错，均应承担赔偿责任。

　　事实上，据证实，被大雨冲倒的围墙早已存在围墙漏水等安全隐患，业主们多次向物业管理方反映，均未引起重视。

　　“先行赔付”的法律原则再清晰不过，业主们要求开发商与物业管理方赔付损失的合法诉求理应得到支持。可是这个原本不是问题的问题却在成都两级政府那里成了大问题。在主管部门那里，业主们的每次信访诉求如同泥牛入海。

　　媒体亦披露，遭此“天灾”的牧山丽景小区项目主体为多栋别墅，开发商系四川省投资集团合资子公司。而全称为四川省投资集团有限责任公司的川投集团是四川省人民政府授权的国有资产经营主体、重点建设项目的融资主体和投资主体之一，也是四川省国资委管理的国有重点骨干企业。有此“官商”背景，似乎就不难解释该开发商何以如此骄横，无视业主合法权益，拒不先行赔付。

　　在国务院“限墅令”下，别墅项目因其稀缺利润高企，也就不难解释开发商何以不惮顶风违规、开发出售容积率低于1.0的别墅项目。面对记者的追问，川投有关部门负责人竟称：“新津县规划局规定的容积率是在1.0以下，修建商品房的话，就只有别墅”。

　　大雨带来的不仅是“天灾”，也是类似川投等“官商”对于业主权益的忽视，对国务院禁止性规定的藐视，更是成都市、县两级政府有关部门的无视民生民瘼。

　　根据国家信访局出台的《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》，对于信访，基层特别是有权处理的部门不能以任何借口推诿卸责。新津县有关部门的做法显然有悖于上述规定，亦有悖于现代政府依法治国、增进公共利益与公共福祉的基本职能定位。

　　“官商”骄横的背后，反映出的是川投集团和成都市新津县政府的法治意识淡薄、社会责任缺失和对公共福利兜底责任的行政不作为，必须用制度的尺度去约束，用法治的手段去追责。