煤化工项目审批静待开闸

　　新型煤化工的项目审批，再一次迎来开闸的敏感时点。

　　去年四季度，业内本来普遍预计开启的审批闸门并未开启。记者从业内最新获悉，在2013年全国“两会”结束后，煤化工审批有望开闸。

　　据了解，国家发改委已经安排了15个煤化工示范项目。据测算，这些项目总投资达到6000亿元，加之地方安排的其他项目，待开闸的新型煤化工项目投资估计在7000亿-8000亿元。

　　记者了解到，部分企业已先行一步，设备采购招标等前期工作已经启动。

　　去年6月，由国家发改委、国家能源局编制的《煤炭深加工示范项目规划》以及《煤炭深加工产业发展政策》（下称两个文件）通过发改委主任办公会。其中，15个煤炭深加工项目被列为十二五期间示范项目。业内当时就认为煤化工审批即将开闸。但时至今日，上述两个文件仍未公布。

　　一位接近煤化工项目报批负责人的消息人士表示，上述两个文件和项目批复迟迟未公布，主要是人事方面原因。今年“两会”后，相关部委人事换届结束，项目的批复必将加快。

　　值得注意的是，新型煤化工项目审批同样受限。官方对外用“升级示范”来描述有限放开的尺度。

　　从实际进度看，去年下半年以来，部分企业已经先行一步。在建的三个大型煤制油项目中，除了潞安项目获得“路条”，尚未批复的神华宁煤项目和伊泰540万吨油品项目的设备采购等前期工作已经启动。

　　中国发展煤化工背后有着深层次的原因，2000年以后，国际油价从每桶30美元上涨至最高140美元。2012年，中国原油对外依存度59%，作为基础化工原料，高油价使中国经济负重前行。富煤缺油的中国希望从煤炭上打开化工原料的缺口。

　　“十一五”期间，国家发改委选择了几个示范项目：煤制烯烃为神华集团包头项目宁煤项目、大唐发电多伦项目；煤制天然气为大唐发电克旗、阜新项目；煤制油为神华集团鄂尔多斯煤直接液化项目、潞安集团和伊泰集团煤间接液化试点项目；煤制乙二醇仅丹化科技通辽项目等。

　　示范项目运行较为顺利，结果显示：煤制天然气国内外技术均非常成熟；煤制烯烃中科院大连化物所的技术成熟、经济性明显；煤制油中科院山西煤化所间接液化技术成熟。

　　技术清障为新型煤化工发展带来了机会，与此同时，新型煤化工项目也因投资巨大而备受瞩目。

　　公开数据显示，如煤制油、煤制乙二醇均是每万吨需投资亿元，即建一个百万吨的煤制油项目需投资100亿元。因而，内蒙、新疆、云南等多个省份为了拉动投资，提出必须上马煤化工项目，才能拿到煤炭资源。这一政策倒逼企业投资煤化工。

　　“十二五”期间15个煤炭深加工示范项目投资动辄百亿。有业内人士测算，这15个项目总投资在6000亿元以上，加上地方政府以变通方式上马的不在上述示范项目内的煤化工项目，估计“十二五”期间煤化工合计投资7000亿-8000亿元。

　　巨额投资很大一部分将用于项目设计施工、设备采购等方面。受此影响，东华科技、中国化学等主营化工项目建设的公司将承担设计及总承包、分包商的角色。据悉，东华科技90%业务来自于煤化工，其中就包括杭氧股份和张化机等主营煤化工设备生产的公司。有研究报告显示，东华科技在手订单百亿元，业务量已排满“十二五”。

　　在投资主体方面，大唐发电、伊泰股份、广汇能源，中国神华控股股东神华集团、潞安环能控股股东潞安集团等均有新煤煤化工项目投资。　⊙记者 阮晓琴 ○编辑 毛明江

责任编辑：孔令俏