最近一段时间，“住有所居”成为房地产行业备受关注的热词。多位业内专家在接受记者采访时表示，未来，“住有所居”将会成为行业发展方向，并为楼市调控定调。

　　努力实现全体人民住有所居

　　在近日举办的国新办新闻发布会上，住建部部长王蒙徽，副部长倪虹、黄艳以“努力实现全体人民住有所居”为主题，介绍了有关情况。

　　王蒙徽表示，在新时代、新阶段，住房和城乡建设工作面临着新问题和新挑战：住房矛盾从总量短缺转为结构性供给不足;人民群众对住房质量和环境提出了更高的要求;城市发展由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重等。对此，住建部将以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以绿色低碳发展为路径，统筹发展，加快完善住房制度，稳妥实施房地产长效机制，全面实施城市更新行动和乡村建设行动，大力推动建筑业转型升级，努力实现住房和城乡建设事业高质量发展，将改革发展成果更多、更公平地惠及全体人民，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉在接受记者采访时表示，可以预见，在共同富裕目标的引领下，“房住不炒、住有所居”已然成为新时代房地产发展主旋律。同时，在新形式、新基调下，房地产调控对象从房企转为全行业，调控空间从单个项目到整个城市，未来房地产市场将迎来历史性巨变，行业也将迎来崭新面貌。

　　加大房地产市场秩序整治力度

　　长期以来，楼盘建设偷工减料、虚假宣传，租赁企业克扣租金、收费不透明等行业顽疾备受诟病，常常成为引发消费者投诉的导火索。

　　据倪虹介绍，2019年住建部会同6部门开展了一次房地产租赁中介机构乱象的专项整治，虽然取得了明显效果，但个别企业还是铤而走险，违法违规行为时有发生。

　　要想维护房地产市场平稳健康发展，就要规范好房地产市场秩序。为此，今年7月13日，住建部会同8个部门共同印发了《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》，重点整治房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域人民群众反映强烈、社会关注度高的突出问题，力争用3年左右时间，实现房地产市场秩序明显好转。

　　倪虹表示，下一步将加大房地产市场秩序整治力度，切实维护好人民群众合法权益，不断提高人民群众的满意率。对此，住建部明确四项原则：坚持聚焦问题，重点整治；坚持群众参与，开门整治;坚持齐抓共管，综合整治；坚持标本兼治，长效整治。

　　有序实施城市更新行动

　　老旧小区改造和城市更新一直是改善城市老旧小区居住环境的重要方式。据住建部统计，2019年至2020年，全国累计新开工改造城镇老旧小区达5.9万个，惠及1088万户居民。今年计划新开工改造的老旧小区5.3万个，涉及居民900多万户。截至7月底，已开工建设4.22万个小区，涉及764万户，占整个年度目标的78.2%。“十四五”期间，我国将基本完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区改造。

　　“从实际效果看，实施城镇老旧小区改造，完善了水电路气信等配套基础设施，因地制宜增加了养老、托育、便利店等公共服务设施，消除了大量的安全隐患，改善了老旧小区居民的居住条件和生活环境。下一阶段，住建部将推动有条件的楼宇加装电梯，完善老旧小区物业管理，进一步增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。”黄艳表示。

　　“城市更新方面，我们经历了从过去的‘拆、改、留’到‘留、改、拆’这样一个模式的转变。那么，城市更新的目标到底是什么?”中国人民大学城市更新研究中心主任秦虹告诉记者，“第一个是经济目标，让城市更有活力；第二个是社会目标，让社会更加和谐;第三个是环境目标，让城市环境更可持续。”

　　近日，住建部正式发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》。对此，黄艳强调，未来实施城市更新行动，要由过去大规模的增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重，城市更新的内涵应该是要推动城市结构优化、功能完善以及品质提升。

　　解决好新市民和青年人的住房问题

　　相关调查显示，目前大城市中有70%的新市民和青年人是靠租房来解决住的问题，然而租金付得起的房子位置比较远，位置较好的房子租金又比较贵，这成为新市民、青年人买不起房和租不好房的一个现实困难。

　　党中央、国务院高度重视解决新市民、年轻人住房困难问题，今年以来，从中央到地方，关于推进保障性租赁住房发展方面的政策不断推出。

　　今年6月24日，国务院办公厅印发了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，对保障性租赁住房供给工作进一步细化，提出要解决人口净流入大城市住房困难问题，尤其是新市民、青年人等群体住房困难问题。这是国家层面首次明确住房保障体系的顶层设计，在制度设计上突出了针对性、科学性、规范性和市场化。

　　9月2日，全国住房保障工作座谈会在浙江杭州召开，这次会议明确在“十四五”期间将以发展保障性租赁住房为重点，进一步完善住房保障体系，帮助新市民、青年人缓解住房困难问题。

　　“鉴于当前‘住有所居’目标的提出，住房保障工作将提速，后续或出现三个重要变化。”易居研究院智库中心研究总监严跃进对记者表示，“第一，在土地利用方面，无论是存量土地还是增量土地，无论是国有建设用地还是集体建设用地，都会形成一系列新的用地政策；第二，在金融方面，包括银行和基金公司等，后续都会更加关注此类产品，如何针对保障性租赁住房形成更为匹配的金融服务，也成为近期金融行业重点思考内容；第三，随着各类项目陆续推出，预计在针对新市民和青年人方面会形成更细化的分配政策。”