2020年9月份、10月份、11月份、12月份济宁全市污染源异常告警分别比8月减少45%、65%、74%、78 %，环境信访量比往年同期削减52%……亮眼成绩单的背后得益于济宁市创新推行的“三级六长”指挥体系和“扁平化”指挥机制，整合了全市生态环境系统资源，扁平化指挥调度市、县、乡环境监管力量，第一时间发现问题、第一时间现场处置。

　　收到告警一小时抵达

　　实现“1+2+1”快速反应

　　21日，在济宁市智慧环保督导调度指挥中心内，记者看到中心大屏上显示在线监测的重点废水排放企业、重点废气排放企业、河流入湖监测点数量，以及当天一级平台和14个二级平台的指挥长、专职值班长、轮值值班长人员姓名等内容。“市智慧环保督导调度指挥中心处于‘三级六长‘指挥体系中的第一级，具备在线监测、在线监督、在线指挥五大功能，全市所有的告警信息都是从这里下发到各个二级平台。”济宁市智慧环保督导调度指挥中心管理员张珊介绍。

　　据了解，济宁市创新推行的“三级六长”指挥体系，即市、县、乡镇分别建立指挥中心，市、县两级指挥中心分别设立指挥长和专职值班长、轮值值班长。指挥长由市县两级局领导干部轮流担任，专职值班长由市、县两级具有全面环保工作经验的中层干部或业务骨干担任，轮值值班长由市、县两级主要业务科室、监测中心、执法支队（大队）等单位业务骨干担任，并分别实行24小时值班备勤工作机制。各镇街依托三级网格化监管平台成立调度室。

　　“只要有安装监控的地方我们都能够通过平台看到。一旦哪个地方出现问题，指挥中心就会接到告警，并在第一时间通知二级平台对突发事件进行处置。”张珊告诉记者。

　　当日上午11点45分，指挥中心通过用电监控系统发现济宁高新区某企业出现用电异常，随即将告警信息推送至济宁高新区二级平台，一个小时内，济宁高新区执法人员立即到达现场，2个小时内上传了现场调查处理情况回复单。由济宁高新区二级平台发来的告警事件推送回复单显示：经调查由于工人操作不当，先关闭了治污设备15分钟后又关闭了产污设备，造成了用电系统告警。与原因分析一同回复的还有处置措施及整改要求。

　　随即记者赶到了济宁高新区智慧环保督导调度指挥中心，作为二级平台，这里的组织架构与一级平台别无二致，指挥长、专职值班长、轮值值班长值班，实时处置辖区内的告警事件。“刚刚被派发的问题已经解决，工作人员前往现场处置后要求企业加强管理规范人员操作。”济宁高新区智慧环保督导调度指挥中心主任陈硕硕介绍，高效处置得益于“三级六长”指挥体系建立的“扁平化”指挥机制，采用“1+2+1”快速反应模式，执法、监测人员要确保1个小时内到达现场处置， 2个小时内报告现场处置情况，1周内报告处罚结果。

　　“点对点”可视化指挥

　　“上与下”扁平化管理

　　每日视频调度会制度是“三级六长”指挥体系的一大特色。每天早晨，由市级指挥长主持，县级指挥长、值班人员接受调度。县级指挥长汇报24小时值班值守情况、指挥中心运行情况、环境问题线索处置情况等主要工作内容，市级指挥长对前一日突出环境事件告警处置情况进行点评、对突出环境问题进行直接调度、对重点工作进行安排部署。

　　“太白湖新区环保指挥中心今日指挥长鲍长银向您报告，今日专职值班长胡涛，轮值值班长李芝正、冯士华，共4名同志全部在岗在位，1月21日，太白湖新区发现重污染天气应急措施不落实问题数量0个，其中：县级自己巡查发现0个，市级推送发现问题0个……” 1月22日上午8:30分，记者来到太白湖新区污染防治攻坚指挥部内，担任当天指挥长的分局执法大队大队长鲍长银正在向市环保指挥中心总指挥长进行工作开展情况汇报,包括“盯靠督导整改”工作情况、移动源管控情况、辖区放射源安全隐患排查情况、非道路移动机械摸底调查和编码登记工作等每项内容都向总指挥长进行了细致的报告，汇报全过程通过智慧环保综合调度指挥系统进行，这让信息的透明和反馈程度更加直接有效，全市各县市区十四个二级环保指挥中心分别进行了汇报。

　　太白湖新区智慧环保督导调度指挥中心主任张聪向记者介绍：“从‘三级六长’指挥体系和“扁平化”指挥机制实施以来，太白湖新区智慧环保平台就像嵌入了全新的神经网络，硬件的强大加上软件的升级，让出现告警后，为“1+2+1”快速反应模式成功运作提供有力保障，实现各类环境事件的快速处置、即时联动、实时反馈。”

　　张聪通过智慧环保系统为记者调出了一张告警事件推送回复单后介绍：“2021年1月12号下午15:12分左右，我们收到了市环保指挥中心推送的一条告警信息，信息显示石桥镇某木业公司西车间压板机风机监测点位出现用电告警，当天我正好担任专职值班长，按照快速反应要求，我协同值班人员于15时57分到达该木业公司进行检查，经检查后发现告警原因为企业新进员工不清楚各开关作用误将治污设施的电源关闭造成，企业发现后立即开启了治污设施，随即恢复正常。在现场记录了该企业告警点位当月告警次数，对企业提出处置措施及整改要求后，16时 27 分我们向市环保指挥中心进行了告警事件调查回复，整个告警事件的处理不到两个小时，快速高效。

　　新机制倒逼企业自检

　　空气质量明显改善

　　随后，记者来到了位于太白湖新区的济宁市污水处理厂，该污水处理厂负责处理济宁市城区约47平方公里范围内的生活污水和工业废水，每日污水处理规模为20万立方米。污水处理厂工程师赵莎告诉记者：“自从济宁市生态环境局确立了‘三级六长‘指挥体系以后，我们污水处理厂在出现进水水质的超标或者是有异常的时候，系统实时生成告警信息，太白湖新区的生态环境分局得到市环保指挥中心推送的告警信息后，就会立即赶到我们厂里和厂里的相关负责人到现场进行调查，马上对水质取样进行化验，水质化验以后，如果超出了我们当前的处理能力，我们就会启动咱们的应急处理池，‘三级六长‘指挥体系的实施，能够使我们厂应急处理机制和现场的管理更加趋于规范化，有了这个平台和系统的监管督导，一方面，对于我们厂的出水水质的稳定达标提供了帮助，另一方面，我们也加强了整个自检工作的密度。”

　　数据显示，自2020年9月份实施“三级六长”指挥体系以来，全市污染源异常告警次数明显下降。9月份以来全市污染源数据异常告警共转办1983件，全部按时反馈闭环处理。空气质量明显改善，9月份、10月份、11月份、12月份全市污染源异常告警分别比8月减少45%、65%、74%、78 %。城市集中式饮用水水源地水质全部达Ⅲ类水标准，全市20个国省控断面全部达考核要求（18个Ⅲ类，2个Ⅳ类），化学需氧量、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、氟化物平均浓度分别为17.0mg/L 、5.0mg/L 、0.24mg/L、0.073mg/L、0.792 mg/L，均优于地表水Ⅲ类标准。济宁市通过“三级六长”指挥体系的“扁平化”指挥机制高效规范的指挥处理各类环境案件，实现了执法检查精准化，成效显著。