大众网·海报新闻记者 董昊骞 报道

　　针对群众维权意识不断增强、医患纠纷日益增多、影响正常医疗服务秩序的现状，济宁在全国率先成立专业防范调处医患纠纷的非营利性社团组织——济宁市医患维权协会，并依托协会成立了济宁市医患纠纷人民调解委员会（以下简称“医调委”），将医患纠纷由“传统的行政处理模式”转变为“以第三方人民调解为主、其他调解方式互补的多元化调解模式”。截至2020年6月底，共接待医患来访6921起，受理医患纠纷5484起，成功调处4968起，调解成功率达92.6%，调解协议书履行率为100%，反悔率为零。

　　构建医患纠纷有效调处大格局

　　针对医患纠纷容易诱发社会群体事件，关乎民生、稳定的特点，济宁市把医患纠纷调处工作纳入党委政府群众工作大局，创新构建医患纠纷调处化解新机制。

　　济宁先后出台了《济宁市医疗纠纷预防和处理办法》《关于维护医疗机构正常医疗秩序的联合通告》《济宁市医疗纠纷规范处置办法》等一系列配套文件，统一明确了医患纠纷处置的思想认识、性质划分、处置办法等一系列问题，要求医疗机构发生的医患纠纷或医疗事故争议，均要引导到医调委进行依法、依规、按程序处理，并按照标准赔付，使医患纠纷调解有章可循、有据可依。

　　同时，政府采取购买服务的方式，每年拨付一定的补助经费保障医调委的正常工作。济宁市综治、司法、公安、卫生等部门联合下发《关于推动人民调解行政调解司法调解“三调联动”构建大调解格局的实施意见》，对相关部门的职责、任务、分工作出明确规定。综治部门将此项工作纳入各级各部门社会治安综合治理目标考评。卫生行政部门将其列为对各级医疗机构考核的重要内容，要求医患纠纷“零私了”。公安机关依法处理、严厉打击扰乱医院秩序、侵犯医护人员人身安全和医疗机构财产安全的违法行为，维护正常的医疗秩序。司法行政部门组织律师、法律工作者和人民调解组织参与医疗纠纷的预防和调处。

　　提升医患纠纷“一站式”调处硬实力

　　据悉，济宁医调委贯彻依法、自愿、不干涉诉权和调解不收费原则，调委会主任经选举产生后由市司法局确认。组建了医疗责任评定专家库，由济宁市各专业技术水平高、业务能力强、医德医风高尚的高级职称专家组成，实现了所有医疗专业的全覆盖。成立以资深医学和法律专家为核心，理赔人员参加的工作团队，划分为医疗责任评定事务部、法律事务部、调解事务部等7个部门，全程负责各类医患纠纷的受理、评定和调解工作。

　　并且形成司法与调解相结合的调解机制。法院、卫生等部门分别在市医调委设立法官工作室、医疗事故争议行政调解办公室，引入法院诉前调解、仲裁调解等调处形式，建立行政调解、司法调解、仲裁、诉讼相衔接的多元化服务模式，形成“一站式”医患纠纷调解机制。患者可以自愿选择医学鉴定、调解、仲裁及法律规定的任何一种方式处理纠纷。医疗机构与患者的关系由原有的“面对面直接对立”转变成“医患双方共同维权”，使得医患关系进一步融洽和谐。

　　目前医调委在济宁主城区以外的10个县市区全部设立了县级工作站，与市医调委同质化履行职能，并在镇街建立联系点155个，形成了纵到底横到边的调解服务网络。

　　放大医患纠纷调处工作的强效能

　　据介绍，济宁医调委从受理委托、收集证据，到审阅资料、责任初议、专家组责任评定，再到拟定调解方案、沟通调解、签署调解协议、履行协议回访等环节，建立了一整套严格规范、衔接有序的工作程序，形成了闭环工作流程。对于存在调处意见不满意的，即转到“一站式”调处平台，引导医患双方通过医疗事故鉴定、司法、仲裁等途径化解医患纠纷。实现专业化认定事实、公平性界定责任、依法依规调处纠纷。

　　为改变医疗纠纷“大闹大赔、小闹小赔、不闹不赔”局面，医调委充分发挥“一站式”医患纠纷调处机制，指导医疗机构冷静对待纠纷事件，严格执行赔付条件和标准，杜绝医疗机构以往“花钱买平安”的思想和做法，赔付额呈逐年下降趋势，调解后各医疗机构实际赔付金额仅占患方索赔额的15.6%，零赔付结案占调解案件总数的26.8%，既保障了患者的利益，又防止了赔付的盲目性和国有资产的无谓流失。