大众网·海报新闻记者 赵健猛 济宁报道

　　为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强应急管理体系建设的决策部署，加速推进济宁市应急管理体系和能力现代化，近期，济宁市政府印发了《济宁市“十四五”应急管理体系建设规划》。11日上午，济宁市政府新闻办召开新闻发布会，邀请济宁市应急管理局相关负责人对《规划》进行解读。

发布会现场

　　《济宁市“十四五”应急管理体系建设规划》的主要内容包括“十三五”时期建设成效、“十四五”时期面临形势、总体思路、重点任务、重点项目、保障措施等六个部分。“十四五”期间，重点围绕健全“三大体系”、提升“四大能力”、夯实“一个基础”，进一步完善济宁市应急管理体制机制，不断提升应对突发事件的能力水平。

　　健全“三大体系”

　　一是健全应急组织体系。加强各级党委、政府对应急管理工作的统一领导，构建统一高效的指挥机构，完善应急指挥平台体系，强化现场指挥，健全协调联动机制，科学应对各类突发事件。

　　二是健全风险管控体系。深化源头治理、系统治理和综合治理，强化风险评估和监测预警，健全风险防范化解机制，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

　　三是健全应急文化体系。完善课程设置，培养应急管理专业人才，加强宣教培训，培育全民安全文化意识。

　　提升“四大能力”

　　一是提升灾害防御能力。贯彻落实防灾减灾救灾工作“两个坚持、三个转变”重要理念，推进防灾减灾体系和能力现代化建设，健全灾害管理和综合减灾统筹协调体制，加强自然灾害防治基础建设，强化灾害评估，扎实做好灾害救助和恢复重建工作，全面提升抵御自然灾害的综合能力。

　　二是提升应急救援能力。整合优化各类救援力量，健全完善应急救援力量体系，提高各类灾害事故救援能力。

　　三是提升综合保障能力。按照资源保障集约化和高效性要求，统筹规划信息技术、应急通信、应急物资、紧急运输等保障能力建设，实现各类应急资源的统一管理和高效调配使用。

　　四是提升监管执法能力。健全完善法规制度、标准规范和应急预案，不断加强执法能力，提高执法效能，加快推进应急管理法治化进程。

　　夯实“一个基础”

　　夯实基层基础工作。准确把握基层应急管理工作形势，加强基层应急能力建设，配齐基层应急管理队伍，加大基层应急救援设施和装备投入，增强基层应急队伍救援能力，提高“救早救小救初期”的快速反应能力。

　　一是加强乡镇（街道）应急队伍建设。推进县（市、区）应急管理机构人员向基层下沉，着力加强镇（街）应急执法人员的日常管理、督导调度和统筹指挥，确保应急处置救援工作组织有力、响应迅速、应对有效。按照上级统一要求，结合各县（市、区）实际，规范镇（街）应急管理队伍，按标准配齐装备。

　　二是推进基层应急救援站建设。按照“1个消防救援队伍、M个镇（街）应急救援站、N个村（社区）应急救援站”模式，构建区域快速响应应急救援网络，形成“以消防救援队伍为骨干，以镇（街）应急救援站为支撑，以村（社区）应急救援站为补充”的应急救援网格体系。

　　三是加强农村消防工作。提升农村地区消防工作人员防灭火技能及应急处置水平，切实筑牢乡村振兴平安基石。

　　四是推进社区综合减灾网格化管理。引导社区居民依托网格协同开展灾害隐患排查，形成工作合力。

　　大众网·海报新闻记者在发布会上了解到，“十四五”期间，济宁市应急管理体系建设主要有7个重点项目：

　　一是自然灾害综合风险普查工程。以调查为基础、评估为支撑，建立健全全市自然灾害综合风险与减灾能力调查评估指标体系、自然灾害风险与减灾能力数据库和多尺度隐患识别、风险识别、风险评估、风险制图、风险区划、灾害防治区划的技术方法和评估模型库，科学预判今后一段时期灾害风险变化趋势和特点，为有效开展自然灾害防治工作、保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

　　二是建设森林消防和应急救援抗洪抢险队伍。推进森林防火重点县（市）森林消防队伍建设，逐步配齐人员、装备，完成消防设施新改扩建，形成保证重点、辐射周边的森林灭火救援力量。推进市级应急救援抗洪抢险骨干队伍建设；各县（市、区）依托企事业单位，扶持水利、建筑施工等领域专业抢险救援队伍建设，规划建设1至2支本级防汛抗旱专业队伍；防汛抗旱重点县（市、区）可根据实际，建设多支防汛抗旱救援队伍。

　　三是推进省矿山和地质灾害应急救援中心建设。建设行政调度、战勤保障、生活服务、实训演练功能区；配备储备先进救援装备和物资；补充救援人员，加强救援队伍建设。

　　四是建设应急物资储备库。新建、改扩建济宁市应急物资储备库，新增市级应急物资装备储备仓库，仓储面积不低于5000平方米。建设市级水旱灾害防御物资库，仓储面积不低于5000平方米；各县（市、区）建设县级水旱灾害防御物资库，仓储面积不低于2000平方米。

　　五是升级应急管理信息化系统。升级市应急管理大数据指挥平台，整合各类预警信息和应急资源，建立反应灵敏、协同联动、高效调度、科学决策的应急指挥信息系统。

　　六是建设移动指挥平台。采购1台可实现集通信保障、指挥控制、综合保障等功能于一体的机动指挥通信系统（通信指挥车）。推动机动指挥通信系统与固定指挥中心互联互通、信息共享和协同联动，为应急救援实施不间断指挥协调提供有力保障。

　　七是建设应急科普及危化品教育培训基地。打造集化工企业安全生产教育培训、安全应急培训演练、应急设备研发生产、应急物资物流、应急设备产品展示、青少年综合素质训练于一体的综合性应急产业体验基地，全面提升全民安全素质。