大众网·海报新闻记者 郑州 济宁报道

　　3月17日，大众网·海报新闻记者从济宁市“我为群众办实事”长效机制主题系列新闻发布会——民政专场了解到，济宁市60周岁及以上老年人口163万，占户籍人口的19.5%，其中农村老年人呈现增长快、高龄化、空巢化的特点。对此，济宁市民政局将农村养老作为突破口，创新打造“1343”工作模式，取得了显著成效。

　　“1”，坚持“一个引领”，确保农村养老工作抓有方向

　　济宁市坚持农村基层党组织对养老工作的全面领导，在养老服务设施规划、项目建设、资源整合、日常管理中发挥党组织领导核心作用，农村幸福院院长由村支部书记兼任，凝聚农村养老工作合力。

　　“3”，实施“三大工程”，推动农村养老阵地转型升级

　　济宁市实施乡镇敬老院改造提升工程，筹集资金3亿余元，对127所乡镇敬老院实施改厨、改浴、改厕，7504名集中供养特困人员的照料水平得到持续提升。实施农村养老设施增量工程，按照村级主办、互助服务、群众参与、政府支持原则，建成农村幸福院706家、老年人食堂134家；探索“农村幸福院+周转房”集中居住养老模式，建设周转房420套，解决农村困难老年人养老问题。实施智慧养老服务提质工程，投入390万元，建设集呼叫服务、养老咨询、安全监护、健康管理、服务监管为一体的市级智慧养老服务平台，为老人提供便捷服务。

　　“4”，实现“四项突破”，打造农村养老服务新路径

　　济宁市突破文化养老，立足儒家文化资源优势，建设“孝老敬老爱老养老”教育基地、儒学讲堂，开设养老机构“国学书屋”100处，推动孝养文化落地生根；突破“相约黎明”互助养老，在曲阜市试点推行“相约黎明”老年人关爱帮扶机制，捐赠设立村（社区）“孝老基金”，建立老年人关爱服务志愿队318支，对独居、空巢、留守老年人实行结对帮扶；突破农村困难家庭失能人员集中供养，以兖州、金乡、汶上为试点，对有意愿的农村低保家庭和建档立卡贫困户中失能老人和重度残疾人进行集中供养，136名老人得到有效照护；突破乡镇敬老院与农村幸福院融合，推动乡镇敬老院转型为区域性养老服务中心，探索“敬老院+农村幸福院”“1+N”运营模式，向经济困难老年人、特殊困难老年人提供低偿托养服务。

　　“3”，做好“三项保障”，为农村养老服务提供强力支持

　　济宁市政府连续7年将养老服务工作列入为民办实事项目，建立了分管市长为召集人的联席会议机制，今年，市党代会将“一老一小”作为工作重点，成立了工作专班，集中力量推进农村养老；制定养老服务专项资金补助政策，福彩公益金留存部分55%以上用于养老发展，创新发行养老服务专项债3000万元，完善乡镇敬老院护理床位、农村幸福院、农村老年人食堂建设运营补助制度，为农村养老设施建设提供有力保障；与北京社会管理职业学院（民政部培训中心）签订人才培养合作框架协议，对设立养老服务与管理专业的院校给予奖补，对取得职业资格证书的护理员以及新入职本专科毕业生给予一次性补助，建立“孔孟之乡敬老使者”评选制度，给予每人每年7200元政府津贴。