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新闻发布会现场
大众网记者 尹荣耀 济宁报道
4月29日,记者从济宁市“推动‘高效办成一件事’全面提升政务服务效能”新闻发布会上了解到,2024年,市行政审批局将紧盯人民群众日常生活中的“急难愁盼”问题,推行“民事无忧”模式,把“高效办成一件事”作为提升政务服务效能的重要抓手,着力实施“标准规范、创新突破、服务集成、数字赋能、融合提升、品牌引领”政务服务领域六大行动,持续提升政务服务标准化、规范化、便利化、数字化水平,全面构建“标准统一、智慧便利、协同联动”的政务服务新体系,不断提升群众和企业的满意度和获得感。
实施标准提升行动,巩固“同标同源”建设成果
聚焦全域标准化提升,严格“一张清单管到底”“一套标准管审批”,实现线上线下体验一致。抓实事项标准化。梳理发布《济宁市政务服务事项目录(2024年版)》,公开公示实施清单、办事指南,实现政务服务便捷高效、公平规范、阳光透明。目录涵盖市县乡村四级政务服务事项988项,其中行政许可417项,行政备案、行政确认、公共服务等其他政务服务事项571项,涉及省委托事项97项,市级实施事项703项,县级实施事项787项,乡镇实施事项26项,村级实施事项4项。抓实审批标准化。从审批程序、申请材料、审查要点、法律依据、文书样式等方面做全面梳理,逐项制定完善行政审批规范,做好现场勘查、专家评审、技术论证等特定程序标准,实现政务服务事项“同要素管理、无差别受理、同标准办理”。抓实管理标准化。健全运行管理“一套标准”,围绕业务运行、窗口服务、人员管理等方面,分批制订制度标准或规范指引。规范完善“首席事务代表”、首问负责、一次性告知、限时办结、“24小时不打烊”等制度,推进线下办事“只进一门”,线上办事“一网通办”。
实施创新突破行动,发挥“揭榜挂帅”牵引作用
紧盯“急难愁盼”问题,从群众身边的“关键小事”“贴心实事”着手,统筹各级政务服务部门力量,集中攻坚一批创新项目,让群众的获得感更强。“张榜”招贤。在全市开展政务服务领域“揭榜挂帅”改革攻坚征集活动,以满足企业合群众需求为主攻方向,通过流程再造、数据共享、模式创新等方式,改革传统服务方式,提升办事服务效率。目前已征集便利就医、慢特病待遇、政务外卖等各部门申报项目89个,经研究论证后“张榜”发布。争先“竞优”。在全市开展政务服务领域“揭榜挂帅”改革攻坚验收评比活动,逐项检验改革措施落实情况、便利企业和群众情况、传统模式革新情况以及典型示范引领情况,评选发布一批具有创新深度、典型性和引领性强的项目。推广应用。坚持谋划储备一批、创新落实一批、复制推广一批的原则,全面推广已有创新项目,在全市普及“病历掌上查”“公租房管理服务全链条网上办”“新能源充电桩报装一件事”,深化推广“数字门牌”,巩固提升“整点报时”“证照延续无感智办”等服务,深化“肩并肩”、人员事项“双下沉”改革。
实施服务集成行动,提升“一件事一次办”质效
督促各级政务服务部门,秉持“高效办成一件事”理念,围绕企业、群众两个全生命周期,聚焦高频关联办事需求,建立“一件事一个牵头部门、一套工作方案、一项工作指引”的工作运行机制,全力做好优化调整、迭代更新、集中攻坚,提升“一件事”办事质效。落实一批“一件事”。重点做好2024年国家确定的新生儿出生、教育入学、社会保障卡居民服务、残疾人服务、退休等5个个人“一件事”,开办运输企业、开办餐饮店、企业信息变更、水电气网联合报装、信用修复、企业上市合法合规信息核查、企业破产信息核查、企业注销登记等8个企业“一件事”。巩固一批“一件事”。对济宁市已推出上线100项“一件事”,逐一制定工作规程,对每个“一件事”事项实行标准化管理,优化办理要素和业务流程,形成“一件事”标准化办事指南、业务流程图和工作指引。优化提升“一件事”窗口设置,做好办件受理、审核、反馈、归档等环节的规范运转。创新一批“一件事”。持续探索更多定制化、套餐式、模块化的“一件事”,提供精准化、个性化的优质衍生服务,构建政务服务的全生命周期事项图谱,推动“一件事”向“一类事”的迭代升级。今年将创新推出“校车审批一件事”“出国(境)一件事”“乡村旅游一件事”等20项“一件事”。
实施数字赋能行动,大幅优化智慧办事体验
以数据赋能为核心,提供智能高效、指尖即办的新体验。优化“无证明大厅”建设。通过鲁通码、电子证照等数据共享应用,采取自动抓取、核验审批材料关键数据信息,让企业和群众“材料免提交”“表单免填写”。5月底前,各级大厅全部配备或更新扫码设备,有共享证照的,一律免于提交纸质材料。全力推进政务服务事项全程电子化改革。聚焦全程网办、数据调用、电子证照发放,深化电子印章、电子签名应用,全力打造全程电子化改革样板,年内至少推广300项全程电子化办事场景,企业和群众全程无需提供纸质材料、纸质证照。深化惠企惠民政策“免申即享”。围绕惠企惠民政策,逐项明确适用对象、申报条件、申报材料、申报流程等要素,集中发布、公开展示,加快实现标准化梳理、数字化管理。迭代升级“惠企通”平台,实现政策智能匹配、自动推送。年底前,在资金补贴、税收优惠、扶困助残、资格认证等领域,推出一批适用“静默认证”“免申即享”的事项。
实施融合提升行动,整合资源畅通服务渠道
整合各类服务资源,提升多元参与成效,拓展便民服务圈。持续提升基层政务服务能力。进一步简政放权,推动更多事项“就近办”“基层办”,加强乡镇(街道)政务服务中心的软硬件建设,强化人员培训,提高事项承接能力。深化“15分钟政务服务圈”建设。加快构建“市、县、乡、村+社会合作站点”“4+1”政务服务体系,将政务服务触角延伸至社区、园区、银行、邮政、商超等,精准对接企业和群众需求,让政务服务触手可及。拓展“政务服务市集”活动。进一步扩大覆盖范围,丰富服务内容,提升服务实效,探索建立“移动办公桌”服务模式,拓展政务服务从进夜市、进商圈、进大集,到进企业、进学校、进项目,向社会公开发布“政务服务市集”活动主题、时间、地点,便利群众“8小时以外”办理业务。
实施品牌引领行动,全面推行“民事无忧”模式
集全市之力做好“民事无忧”服务模式,以品牌塑强引领政务服务升级。丰富“民事无忧”工作内容。围绕出生、教育、就业、出行、住房、就医、退休、养老、身后等9个方面,绘制“民事无忧”生态图谱,持续深化民生服务,擦亮叫响“民事无忧”品牌。强化“民事无忧”宣传推广。“民事不可缓”,引导全市政务服务干部把为群众办实事、解难题作为最高荣誉、最大追求,强化“民事无忧”宣传推广。健全“民事无忧”评价机制。将政务服务“好差评”“局长走流程”“政务服务体验员”工作固化成持续性、日常性、制度性安排,打造“真走流程,发现问题,解决问题,优化提升”闭环服务模式。
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