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为了推动新旧动能转换重大工程全面起势、尽快见效,今天,山东省委、省政府正式出台《建立新旧动能转换重大工程协调推进体系的工作方案》。方案针对我省提出的“十强”产业和“放管服”、高层次人才、重大基础设施三大支撑,提出了建立“10+3”的新旧动能转换重大工程协调推进体系。
两大推进体系协调发力
确保重大工程全面起势
2018年新春伊始,省委省政府召开全面展开新旧动能转换重大工程动员。山东省委书记刘家义在会上提出,山东要着力在做优做强做大“十强”产业上实现新突破,他说“十强”产业中,新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、智慧海洋、医养健康等五个产业属于新兴产业,是培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键所在;绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等五个产业属于传统改造升级形成的产业,提升潜力巨大。同时,刘家义对“放管服”、高层次人才、重大基础设施三大支撑的构建也提出了具体要求。
为贯彻落实大会精神,推进“十强”产业的打造,和“放管服”、高层次人才、重大基础设施三大支撑的构建,省委省政府研究出台了《建立新旧动能转换重大工程协调推进体系的工作方案》(以下简称“方案”),研究建立了“10+3”的协调推进体系。
方案坚持以供给侧结构性改革为主线,以新旧动能转换重大工程为统领,聚焦“十强”产业和“三大支撑”,运用工程化的办法,建立“统分结合、责权明确、运转高效”的协调推进体系,整合资源、凝聚力量,压实责任、强力推进,为构建现代化经济体系提供坚实保障,确保重大工程全面起势、尽快见效。
方案对“10+3”协调推进体系提出了总体架构设计。
针对新一代信息技术、新能源新材料等“十强”产业,方案提出了逐一构建“6个1”的推进体系。即:1名省级领导牵头,1个专班推进,1个规划引领,1个智库支持,1个联盟(协会)助力,1支(或以上)基金保障。
“6个1”的“十强”产业推进体系中提出,要组建1个智库。智库团队由牵头部门负责遴选组建,智库成员应为该领域全国一流专家,首席专家应为顶尖或领军人才。
文件要求组建智库不是新设机构,不能再走老路,可采取相对松散、灵活有效的市场化运行模式,政府以购买服务等方式与智库开展合作。
方案同时明确了智库的主要职责:研究产业发展的战略性、前瞻性以及热点难点问题,为推动新旧动能转换重大工程提供政策建议,为产业转型升级和投资结构调整提供咨询,为新技术、新工艺、新产品引进和研发提供指导。
对“放管服”、高层次人才、重大基础设施的三大支撑,提出了逐一建立“3个1”的推进体系,即1名省级领导牵头,1个专班推进,1套政策保障。
两大推进机制
激发“10+3”体系内生动力
方案同时提出了“10+3”体系建立的推进机制。如通过一月一专题汇报、一季一视频推进、一年一评估总结等办法,强化督导考核,有效传导外部压力、激发内生动力。
据了解,为了加强省重大办与各工作专班的有效衔接,及时调度进展情况、协调解决重大问题,“10+3”协调推进体系还将强化协调服务。推进体系由龚正省长牵头抓总,省委办公厅、省政府办公厅负责统筹协调、定期督导。
省财政厅、国土资源厅、金融办等部门在强化财政资金扶持、缓解土地制约难题、提高金融服务实体经济能力等方面,将强化务实举措,加大推进力度。省统计局加快完善四新四化、“十强产业”指标测算方法,为科学监测、科学决策、科学考核提供支撑。
据省新旧动能转换重大工程推进办公室推进处副处长杨云广介绍,方案提出的智库专家团队的组建工作目前已启动。另外,将联盟(协会)纳入产业体系,也是《方案》的创新之处,以此充分发挥联盟(协会)、中介组织等机构的桥梁和纽带作用,突出企业的主体效应,推动交流协作,促进行业发展,加强行业自律。(记者 孔秀 实习记者 王晓滨)
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