用煤行业排放标准应一视同仁

　　●与1990年相比，我国多种大气污染物的单位GDP排放强度分别降低了40%～80%，但是由于在经济高速发展过程中，重化工业迅速增长，我国SO2、NOx等大气污染物总排放量仍然增加了1～3倍。

　　●现行的《工业炉窑大气污染物排放标准》制订于1996年，已经落后于现在的技术发展和环境保护要求。

　　●在短期内，我国以煤为主的能源结构难以改变，因为无法找到足够的石油或天然气作为替代能源。这种情况下，就应该让污染治理效果好的行业多烧煤，并为这些行业的发展提供标准、技术支撑。

　　有人说，煤炭是中国经济和环境的"萧何"。作为基础能源，煤炭支撑了经济高速发展，但也是很多大气污染物的源头。灰霾问题频繁出现，燃煤污染难辞其咎。

　　作为耗煤大户，电力行业的节能减排工作近年来成绩显著，不仅消化了本行业的新增量，还消化了其他行业的排放量。但其他燃煤行业的排放标准相对宽松，污染物排放对空气质量造成严重影响。这种局面该如何改变？以煤为主的能源结构短时间内难以改变，怎样用煤才能更清洁？

　　高速发展带来污染难题

　　单位GDP排放降低，但总排放量升高，产业布局不合理，使污染排放高度集中

　　煤炭在我国一次能源中的比重长期高达70%，远高于发达国家20%的比例。"巨大的能源消费量和以煤为主的能源消费结构是我国长期以来空气污染的最主要来源。我国SO2排放量的90%、NOx排放量的67%、烟尘排放量的70%和人为源大气汞排放量的40%都来自于燃煤。此外，我国煤炭消费还存在空间分布不平衡、消费结构不合理、清洁高效利用水平较低等突出问题，在一定程度上加剧了区域与城市的大气污染。"在国合会专题政策研究报告《区域空气质量综合控制体系研究》(以下简称"报告")中，对我国燃煤污染问题做出了这样的描述。

　　过去几年中，我国在大气污染治理方面取得了很大成绩，很多先进、高效的减排技术被成功应用，主要污染物排放大幅降低，但仍难以抵消经济快速增长带来的排放量增加。