老楼加装电梯试点适时推广

　　为老旧小区楼房加装电梯，一直是居家养老的一道难题。昨天上午，副市长王宁代表市政府向市人大常委会报告了关于“扶持专业运营，发展居家养老服务业”情况及议案办理情况，备受关注的“老楼装电梯”有了新样本。海淀区大柳树5号院的老楼装电梯经验，将扩至海淀全区29个街镇。丰台区张仪村加装并运行43部电梯的经验，则会适时在条件相似的地区推广。

　　16区今年全建

　　“养老服务指导中心”

　　居家养老服务设施摸底普查结果显示，目前本市街乡和社区级能够用于居家养老的服务设施共计4104处，全市人均设施面积为0.17平方米，距“2020年人均养老设施用地约0.25平方米”的规划目标还差0.08平方米。

　　为补齐设施缺口，在2016年试点建设150个养老服务驿站的基础上，市政府已将再建设200个驿站纳入今年重要民生实事项目。截至目前，350个驿站已建成运营259个。目前正在制定扶持驿站专业运营的政策措施，探索驿站规范管理、专业运营、可持续发展的有效模式。

　　此外，各区还将在今年全部建成“养老服务指导中心”。目前，已有4个区建成，3个区正在建设，8个区完成选址工作，通州区在城市副中心建设中统筹规划。各区指导中心均由政府提供房产，委托养老服务企业或社会组织入驻运营，通过联合本区养老照料中心、社区养老服务驿站等机构，集成区域专业化资源，形成不同层级的养老综合服务联合体，将各类专业居家养老服务输送到老人身边。

　　海淀全区将推广老楼加电梯

　　老旧小区楼房加装电梯一直是市人大代表和委员们关心的话题。去年8月，《北京市2016年既有多层住宅增设电梯试点工作实施方案》出台，城六区选出24个试点加装电梯，政府给予财政补贴。作为首个成功案例，海淀区北下关大柳树5号院6单元在年初完成了电梯加装。

　　王宁表示，目前24部试点老楼加装电梯中，已完成并试运行2部，正在施工建设10部。海淀区总结大柳树5号院经验，将试点范围扩至全海淀29个街镇。住建部门总结丰台区张仪村加装并运行43部电梯的经验，适时在条件相似的地区推广。

　　经济困难失能高龄老人

　　将获照护服务补贴

　　为了能给高龄、失能、失智、失独、经济困难的老年人提供更好的服务和照顾，本市还将研究制定经济困难的失能和高龄老人照护服务补贴制度，为特殊老年人提供居家养老服务支持。

　　此外，还将鼓励社会力量举办医养结合机构和老年康复护理服务机构。目前，已培育发展青松康护、慈爱嘉、关爱惟士等专业机构，向失能老年人提供康复护理服务。越来越多的家政服务企业开始增加此类服务，业务规模年增长率约为50%。

　　7项居家养老服务规范明年公布

　　报告中提到，居家养老服务机构的运营能力仍然有待提高，“多数居家养老服务机构或是新设立，或由家政等传统行业转型而来，专业运营处于初级阶段，品牌化意识较差，标准化服务内容较少”。

　　为进一步推进居家养老服务标准化建设，本市已委托专业机构研究编制了通则、助餐、助医、助洁、助浴、助急、康复等七项居家养老服务规范，获地方标准立项，预计2018年发布实施，目前正在开展标准试点工作。

　　过去两年，本市已安排上亿元的资金，支持养老照料中心开展累计超过800个居家养老服务项目。今年将安排资金1亿元，扶持开展不少于500个服务项目。

　　养老服务单位诚信度将公示

　　本市将通过公开竞争筛选的方式，建立起居家养老服务专业运营机构库，赋予其承接政府购买服务、运营公有设施等相关资格。还将通过建立运营绩效评估机制，对接受政府补贴、无偿运营公有设施的机构进行效能评估，按评估结果继续扶持或终止合作。

　　下一步，本市将建立诚信评价与公示制度，促进养老服务单位培养诚信、自律意识。此外，还将充分利用企业信用信息系统、社会组织法人信用管理信息，加强养老服务事中事后监督检查。

　　建议建立养老驿站退出机制

　　市人大内务司法委员会主任委员刘维林提出，目前，居家养老服务设施和场地不足的问题仍然突出，特别是老旧小区养老设施改造投入不够，现有的驿站和设施或买或租，资金投入可持续性不强，部分财政资金使用绩效不明显，有的养老服务驿站、照料中心经营不善，与居家老年人的养老需求还有一定差距。

　　对此，内司委建议，要继续转变扶持理念，从单纯“补床板”向促进居家养老服务行业发展转变，在专业组织品牌化连锁化、专门人才职业化技术化和专项服务体系化标准化上下工夫，在资源统筹、政策集成的基础上，把政府基本公共服务作为载体，重点解决高龄、失能、失智、失独、经济困难老年人等特殊人群在居家生活中面临的突出问题。

　　此外，要抓紧补齐居家养老服务设施短板，在适老化改造、加装电梯和无障碍环境建设方面继续加大力度和投入，引导社会力量和专业机构参与，为他们开展专业运营降低服务成本，推动涉及居家生活老年人切身利益的有关政策落地，提高群众获得感。

　　同时，建议建立针对养老服务驿站的准入、监督、考评和退出制度，健全完善驿站运营商和养老服务商准入退出机制，对于不符合行业标准和地方标准的服务商及时清退，充分保障市场活力。