济宁创新ppp服务监管模式 构建发展新体制

　　十八届五中全会提出要坚持创新发展、构建发展新体制，我市创新ppp服务监管模式，加快形成多元化投融资体制。　

　　嘉祥县九顶山原本是一座荒山，政府联合一家民企运用PPP模式，启动了一个集养老、医疗、教育于一体的生态综合治理项目，然而要撬动130亿的项目，财政收入不到15亿的嘉祥，注册资本一亿多的民企在招商引资过程中却遇到了阻碍。

　　山东欧隆市政公用有限公司运营总监罗文清：“你让人来投资，你得给人说法吧，人家投入几亿十几亿的怎么个挣钱法?”

　　嘉祥县国资局副局长李秀清：“大家最担心的是履约风险。一是地方政府的诚信，招商引资很积极，项目启动了没人管了。二是要保证各方投资者权益利益，形成良性循环。”

　　从问题入手，11月初，嘉祥县建起全国第一家集信息发布、项目前期决策、顾问服务、项目监管、产权交易于一体的县级PPP信息管理系统。

　　嘉祥县财政局张静：“ppp项目10到30年，这其中会产生大量的数据信息，我们这个平台就可以把数据信息纪录下来，通过实时分析数据，全方位动态监管项目。”

　　在此基础上，嘉祥县又成立专门运营监管机构，对项目实行特许经营，事前启动准入监管，综合评估项目投资商的资质、技术、管理、财务和信用等，择优选择。事中进行质量、价格、服务水平等运营监管，事后开展PPP项目的收益分析、目标实现程度、公众满意度等绩效评估，形成一条链式监管体系。

　　嘉祥县财政局局长韩景玉：“PPP与一般的商业项目有本质区别，它大多是公共民生项目，好了多赢，出了问题就是多输。从某种程度讲，监管重于资金项目本身。”

　　消除了企业顾虑，九顶山项目有了巨大转机，引来一批投资商涌入，目前已经筹集资金十亿元，基础设施建设加快，三甲医院、十二年一贯制学校先后签约，养老院封顶。

　　“十三五”国家发展规划专家委员会专家财政部科研所原所长贾康：“这个PPP的机制创新，它还结合着混合所有制的改革，提供公共产品的这个职能呢，能够实现一种升级换代。”

　　因为制度创新、监管有力， PPP项目在我市生根开花，目前我市已储备PPP项目96个，总投资1098亿元。其中，存量项目14个，投资额45亿元，占储备总额的4.1%；新建项目82个，投资额1053亿元，占储备总额的95.9%。(《济宁新闻联播》)