制图/张体儒
记者日前从济宁市邮政管理局获悉，国家邮政局近期下发 《集中开展寄递渠道清理整顿专项行动实施方案》，要求自2016年1月1日起，所有邮件、快件必须100%通过X 光机安检。邮件、快件暂时达不到100%通过X光机安检的企业，即各快递企业分拨中心，要立即整改，根据新要求，梳理安检、分拣操作流程，配置满足生产需要的X光机，配齐具有安检能力的操作人员。
据济宁市邮政管理局的相关负责人介绍，目前我市共有各大快递分拨中心13家，其中邮政公司、邮政速递物流公司、天天快递分拨中心、圆通快递分拨中心、韵达快递分拨中心等6家企业已经安装X光机，其他企业正积极向总公司汇报，争取支持，解决安检问题，确保2015年10月31日前，全市各品牌寄递企业分拨中心全部配备X光机。对于到期未配备安装的，对邮件、快件仍达不到100%通过X 光机安检的企业，将按照相关规定顶格处罚。
用户收寄邮件封面需填写规范；邮件发生丢失，邮政企业七日内向用户予以赔偿；快递企业不得经营邮政专营信件寄递，不得寄递国家机关公文……2015年12月1日起，新修订的《邮政普遍服务监督管理办法》正式施行，新《办法》一方面提升了监管要求，对于用户权利与义务作出更多规定，另一方面也明确提出支持邮政企业发挥邮政网络公共服务作用，未来，通过邮政寄包裹也会和快递一样上门揽件。昨日，济宁市邮政管理局做客“政风行风”热线，对新《办法》进行了解读。
邮政网络共享后服务延至农村
据济宁市邮政管理局普遍服务科副科长周志生介绍，这几年邮政业高速发展，年均增幅在20%以上，老的《办法》于2008年9月1日起施行，对保护用户合法用邮权利，保障邮政普遍服务水平，加强邮政普遍服务监督管理发挥了重要作用。但随着《邮政法》的修改和邮政普遍服务实践的发展，原《办法》逐渐无法适应邮政普遍服务保障、发展和监督管理的需要。
“12月1日起，新修订的《邮政普遍服务监督管理办法》正式施行。和原《办法》相比，新《办法》在字数上翻了一番。其中，全面扩充了对普遍服务的监管内容，提升了监管要求； 对于用户权利与义务也作出更多规定。”周志生说，新《办法》较之原《邮政普遍服务监督管理办法》增加了37条，最大的亮点在于从保障普遍服务、深化改革的角度进一步细化了对邮政企业的要求，要求其要创新服务手段、增强服务能力、提高服务水平。明确提出支持邮政企业发挥邮政网络公共服务作用，提升邮政网络资源使用效率。邮政网络开放共享后，广大农村将是最大受益地区，凭借邮政网络覆盖全低资费的特点，农民在能享受到网购生活的同时，也可通过便捷的邮政网络让农品“走”出农村。
外商和境外邮政不得在境内提供邮政服务
《办法》还规定，公民的通信自由和通信秘密受法律保护；明确了用户选择权、公平交易权、求偿权、知情权、投诉权、申诉权、社会监督权等；规定了用户可以申诉的几种情况，并细化了申诉处理具体事项，明确邮政管理部门设立邮政业消费者申诉中心，及时处理用户申诉。同时，《办法》明确了用户安全用邮义务，要求用户应遵守国家关于禁止或者限制寄递物品的规定、收寄验视制度以及邮政企业的邮件封面填写规范。
针对用户关注的邮件丢失问题，《办法》规定，在提供邮政普遍服务过程中，邮件发生丢失、损毁或者内件短少的，邮政企业应当依照《中华人民共和国邮政法》的规定对用户进行赔偿。邮政企业对邮件的损失承担赔偿责任的，应当自赔偿责任确定之日起七日内向用户予以赔偿。若用户向邮企投诉未果，可向邮政管理部门申诉； 邮政企业应当自收到邮政管理部门转办的申诉之日起十五日内作出答复； 邮政管理部门应当自接到用户申诉之日起三十日内作出答复。
此外，《办法》明确规定，国务院规定范围内的信件寄递业务，由邮政企业专营。快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。外商和境外邮政不得在中华人民共和国境内提供邮政服务。
