后发优势 园区集聚
西部各地既有共同性也有差异性,发展不尽平衡。西部隆起就是要充分利用后发优势实现科学跨越发展。此次大规模开发西部就是要加快推动西部生产要素合理流动和优化配置,加强分工协作,提高产业集中度,推动错位发展、差异化发展、一体化发展,建设各具特色的四大发展高地,构筑三条发展主轴,提高各类园区发展水平,形成高地引领、主轴贯通、园区壮大的发展态势,合力建设具有较强区域竞争力的经济隆起带。
《规划》要求加快形成以国家级园区为先导,省级园区为主体,各类特色农业、新型制造业和现代服务业园区为支撑的“金字塔”型园区体系。到2020年,力争国家级园区由目前的5个增加到8个左右；建成一批在全国有较大影响的特色园区基地；园区经济增加值占GDP的比重力争达到70%左右。创新园区发展方式。大力发展飞地经济。搞好园区对接和信息互通,创新“区中园”、“托管园”、“共建园”等合作模式。
济宁、枣庄:转型升级和经济文化融合发展高地
济宁、枣庄两市都是资源型城市,面临的问题具有相似性。发展规划就是推进济宁、枣庄两市资源型城市转型,加快发展接续产业和替代产业,建设国家采煤塌陷地治理示范基地和全国资源型城市转型示范市。
发展规划把济宁定位为区域性产业、交通运输、商贸、物流、文化、金融“六大中心”,建成鲁西科学发展高地、中华儒家文化传承创新区、国家级生态示范城市和西部区域性中心城市。
发展规划支持济宁市在带动西部加快隆起、转型升级中发挥更大作用。建设以京杭运河为依托的园区经济和以内河港口为依托的优势产业集群。加快发展战略性新兴产业,壮大装备制造、纺织服装、食品加工等支柱产业,改造提升能源、化工、造纸等传统产业,大力发展文化旅游、商贸流通等特色产业,进一步彰显济宁市现代产业新城、文化旅游名城、生态宜居水城的特色魅力。
枣庄市机遇之一即用足用好国家资源枯竭城市转型扶持政策。提升发展能源产业,积极壮大高技术、商贸物流、纺织、医药、建材、农产品加工等产业集群,建设全国重要的现代煤化工、精密机械机床、锂电等产业基地,大力发展文化旅游业,建设国家农村改革试验区、中华运河文化传承创新核心区、国家海峡两岸交流基地,建成鲁南“门户城市”。
同时,以交通网络、产业发展、生态建设为重点,推动宁阳、东平县与省会和济宁、泰安市对接融合,建设生物高技术产业基地、优质粮食生产基地、文化旅游基地和高效生态经济基地。
临沂:“两型社会”建设和商贸物流高地
对革命老区——临沂,发展规划寄予厚望。支持临沂市大力发展资源节约型、环境友好型产业,提升发展工程机械、现代化工、医药、木业、冶金、建材、食品等产业集群,大力发展现代特色农业,建设全国重要的装备制造业基地和优质农产品基地。
作为已闻名全国的商贸城,发展规划要推进临沂“商、文、旅”一体化发展,推进临沂商城国际贸易综合改革试点,打造全国最大的现代专业市场集群和国际商品集散中心,做响做大沂蒙红色旅游品牌市场, 建设兰山现代商贸集聚示范区和“中国商贸名城”。
支持临沂市实施“东接南融”,加快临港经济区建设,发展高效生态经济,建成全国革命老区科学发展和“两型社会”建设高地,鲁南苏北区域性中心城市、全国文明城市和水生态示范市。
德州、聊城:统筹跨越和生态低碳发展高地
德州、聊城地相连,物相似。规划充分发挥德州、聊城两市资源区位优势,壮大综合经济实力。作为山东北大门,支持德州市强化鲁北陆路交通枢纽地位,提升德州经济技术开发区、禹城高新技术产业开发区、庆云-天津红云高新技术产业开发区、青岛保税港区(德州)功能园区建设水平,建成西部加快隆起的重点产业高地。
把德州市建设成全国农业产业化示范基地,积极推进济德一体化进程,加快建设对接京津冀和环渤海经济圈的桥头堡。建成全国重要的新能源产业基地、生物产业基地、高端装备制造基地、纺织服装基地,全省低碳发展示范城市。
支持聊城市实施“东融西借”,把聊茌东“大三角”建设成为转调创的试验区和高端产业聚集高地。建设全国重要的有色金属及深加工基地、新能源汽车生产基地,全省重要的精细化工、纺织、造纸、生物医药基地；建成鲁西生态化新兴工业城市、邻边地区综合交通枢纽和商贸物流中心城市、江北文化旅游和休闲度假目的地城市。
菏泽:科学发展和邻边经济高地
菏泽在崛起。
山东实施多年的突破菏泽计划,已经开花结果。此轮发展规划进一步明确了菏泽未来发展方向。
发展规划支持菏泽市建成鲁苏豫皖交界地区科学发展高地。大力培植能源化工、生物医药、机电制造、农产品加工、商贸物流等主导产业,集约集聚集群发展。积极发展金融保险、文化旅游等现代服务业,推进陆路口岸、现代物流园区和大型批发交易市场建设。
“花城水邑林海商都”,这是菏泽追求的特色,目的是建成鲁苏豫皖交界处的区域性中心城市。进一步提高园区建设质量,加强城市基础设施建设。加快建成全省战略性新兴产业基地、综合性能源基地、现代生物医药基地、农产品生产加工基地、现代商贸物流基地。
三条主轴成为纽带
发展规划充分考虑西部地区生产力布局和资源配置的内在联系,以交通干线为依托,以区域性中心城市为重要节点,以各类园区为支撑,实行资源要素统筹配置,优势产业统筹培植,基础设施统筹建设,生态环境统筹整治,加快构筑京杭运河、临枣济菏与德聊菏三条发展主轴,密切四大特色高地的合作联动,使之成为西部经济隆起带发展的纽带。
京杭运河发展轴
依托京杭运河黄金水道,优化沿河港口布局,完善水陆联运功能,建设港口与邻河各类园区连接通道,推进枣庄、济宁、聊城、德州市的贯通联动。加强水运的整体设计和节点设计,积极提升和加快再造台儿庄、济宁、临清等港口商埠,合理规划建设沿河产业园区,带动临港产业、旅游业等相关产业加快发展。规划建设一批现代物流园区和大宗商品集散地,培植壮大港口物流业,实现商贸流通与临港加工相互促进、联动发展；有效整合运河水系生态资源与文化旅游资源,建设一批特色生态旅游、文化旅游、休闲度假旅游园区,提升运河旅游品牌,形成国内外知名的运河旅游带。
临枣济菏发展轴
依托菏兖日铁路和规划建设的鲁南客运专线,整合集聚区域内优势资源,构建特色突出鲜明、集约错位发展、区域优势互补的产业格局。促进东平、宁阳县加快融入沿运河和高铁经济区,加快临沂、枣庄、济宁、菏泽融合发展。充分发挥农产品资源丰富的优势,建设全国重要的优质农产品生产加工基地；依托各类园区,重点发展装备制造、生物医药等新兴高端产业,提升发展能源、化工、建材、纺织等传统产业,拉长产业链条,形成一批产业集群；加快商贸物流业转型升级,建立健全便捷高效的现代商贸物流网络,推动内外贸一体化发展；加强生态、文化旅游资源整合,共同推介营销,建设无障碍旅游带。
德聊菏发展轴
依托德商高速、京九铁路等重要交通干线,强化德州鲁冀、聊城冀鲁豫、菏泽鲁苏豫皖交通枢纽地位,以交通设施的互通互联推动产业的对接合作；明确各自产业发展定位和重点,统一产业准入标准,鼓励建设投资强度大、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环保生态型的项目；支持以产业链为纽带,强化配套协作,优化资源配置,合作建设一批特色园区。大力发展生态、绿色和有机农业,合力建设全国重要的农产品生产加工基地；积极发展生物产业、新能源和新能源汽车产业,促进新兴产业规模化；提升有色金属加工、纺织、造纸、装备制造等产业发展水平,促进传统产业高端化；共建金融、物流、信息、旅游等区域服务体系,促进现代服务业一体化发展。
