大众网·海报新闻记者 济宁报道

　　近年来，济宁市聚焦新旧动能转换和重点产业发展，深入贯彻落实“要素跟着项目走”机制，以“标准地＋”行动，全面推动工业园区转型升级、动能转换，加速撬动经济高质量发展。2021年以来，全市179宗、7312亩工业用地采取“标准地”出让，7月26日，省自然资源厅下发通报，济宁市2021年上半年“标准地”出让工作位列全省16个地市第2位，有效推动了土地资源向高端产业、优质企业集聚。

　　“标准地”＋区域评，进一步优化营商环境

　　制定《济宁市工程建设项目区域评估实施方案》，济宁市针对开发区等重点区域压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等11项评估事项统一评估，简化区域内工程建设项目审批环节和申请材料。到2021年年底实现60%以上省级开发区等重点区域完成区域评估；到2022年，有条件的区域基本完成区域评估。目前，济宁高新区已投入1200余万元对38.3万亩土地开展区域评估。

　　“标准地”＋入园审，进一步发挥集聚效应

　　济宁印发《关于进一步规范“标准地”出让程序的通知》，细化“标准地”操作流程，凡申请使用新增指标工业项目一律采取“标准地”出让。

　　规范准入标准。济宁市明确环境保护、准入行业、能耗、投资强度、亩均产值、亩均税收、规划条件、违约责任等标准。

　　严格落地审查。市县两级自然资源和规划部门成立土地要素保障专班，建立联审会议、用地标准审核等制度，2021年审查省市县重点项目310余个，实现精准保障。

　　“标准地”＋灵活供，进一步放大改革成效

　　济宁持续优化供应程序，供地之前完成储备土地登记，签订压覆补偿协议，完成土壤污染调查、文物勘探等工作，确保“净地”出让。

　　探索多形式灵活供应，推广项目用地租赁或弹性年期出让方式供地，降低企业用地成本。

　　建设标准厂房和“单元式”工厂，济宁在省级以上开发区，推行建设工业标准厂房，减少企业前期投入，让企业更加突出主业、降低综合成本；对新建产业园区，推行产业园区生产区和设施配套分离，建设“单元式”工厂，集中配建行政办公和配套设施。

　　“标准地”＋强监管，进一步促进集约高效

　　济宁市探索实施项目建设、竣工验收、达产复核等用地全周期监管，按约定予以奖惩，项目正常运营后实施“亩产效益”评价管理。

　　实施不动产分阶段登记管理。济宁市按照建设期、投产期、达产期分阶段管理，并在不动产权证书上予以备注，推动项目早开工、早建设、早达产。

　　建立标准的激励约束机制。济宁实施项目主体失信惩戒机制，对严重失信责任主体依法依规实施联合惩戒。

　　加速闲置低效土地盘活利用。济宁先后出台《关于推进城镇低效用地再开发的实施意见》《济宁市批而未供和闲置土地处置分类实施指导意见》，绘制存量土地资源“一张图”，实行分类施策，鼓励低效用地通过转让、租赁等二级市场方式，或者收回再供应方式，满足新建工业项目用地需求。2020年以来，全市盘活批而未供闲置低效土地5.6万亩，推动了园区“腾笼换鸟”、提档升级，服务企业集约高效、产业转型发展。