济宁聚焦深化“一窗受理一次办好”改革各项重点任务，不断完善市县乡村四级政务服务体系，持续推进权力下沉，全力构建“市县一体、全域通办”的政务服务体系。济宁市任城区行政审批服务局委托浪潮公司研发了智能审批系统，在区为民服务中心和15个街道为民服务中心投入运营。依托该系统，群众办理个体工商户的营业执照只需要不到15分钟，真正做到“智办秒批”。

　　日前，市民牛女士来到了任城区阜桥街道为民服务中心，打算办理一张个体工商户的营业执照，而她只带了本人的身份证来办理。

　　阜桥街道为民服务中心工商业务负责人刘欢利用智能一体机帮助牛女士办理有关业务。接过牛女士的身份证，刘欢将其放到了机器左侧的识别区，然后在自助服务平台的屏幕上点选了工商自助服务终端。刘欢一边询问牛女士的一些具体信息，一边在屏幕上进行点选，最终经过摄像头进行人像识别拍照之后，一张崭新的“营业执照”便从旁边的机器中打印出来了。

　　“这张营业执照从办理到拿到手，只用了大约10分钟的时间，太方便了。”牛女士说。

　　济宁市行政审批服务局持续提供政务服务标准化，让群众在一套标准体系下享受“一窗受理、一次办好”优质服务。市县镇三级统一按照分区+综合一窗模式对大厅进行功能优化升级，打造“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口收件”服务模式。在全省率先完成政务服务事项“四级十同”事项标准化梳理工作，梳理公布济宁市政务服务无差别“一窗受理”事项清单，实现政务服务事项省、市、县、镇四级统一。

　　分领域印制事项清单目录，制定“一窗受理”服务指南，将办事流程、办理时限、申报方式、申报材料等进行固化公开，群众无论在哪一级政务服务中心办事，都能“一来就会办、一次就办成”，享受到无差别规范化的政务服务。以市级大厅为例，经过优化升级，窗口数量压减20%，群众办事平均少跑3个窗口、6次以上，群众办理不动产登记由原来跑4个窗口至少8次变为现在的1个窗口“一次办好”。

　　打造“市县同权”改革样板，让群众办事“市县同办”“一地办结”。探索实施行政审批市县同权改革，按照“能放则放、权责一致、重心下移、减少层级”的原则，除受上级部门委托行使的行政许可外，综合运用直接下放、服务窗口前移和下放实质性审核权等方式向各县市区全面放权，市级仅保留跨县市区事务审批权限，实现县级与市级审批同权，构建市县一体化、扁平化的审批体制。

　　把握“互联网+政务服务”发展大势不断深化“市县同权”改革，实现从同权事项线下办到线上办的跨越，从单一行政许可到其他权力、公共服务广覆盖的跨越，从下放实质性审核权事项县级审核、市级“见章盖章”到刻制“2号章”、直接盖章的跨越，企业群众的获得感和满意度不断提升。目前，除受上级委托行使的11项行政许可和涉密事项外，向县（市、区）、功能区全面放权许可236项，做到了应放尽放。

　　构建全覆盖的政务服务体系，推进政务服务向基层延伸、向群众身边无限靠近。抓县带镇延伸到村，在全省率先开展市、县、镇、村四级政务服务体系建设，建立以市为民服务中心和14个县级为民服务中心为主体、以156个乡镇（街道）为民服务中心为基础、以4536个村（社区）便民服务站为延伸的四级政务服务体系。目前，市和14个县市区（功能区）启用新的为民服务大厅，乡镇（街道）完成为民服务场所提升任务，镇级为民服务中心实现自主一体机全覆盖，所有村（社区）建立便民服务站，与邮政、通讯、银行合作，推出“一件事”主题式服务，打造“代办点+自助服务终端+村干部集中服务”新模式，逐步实现城区群众70%个人事项可在步行 15 分钟范围内办理。

　　建立并严格落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制等服务制度，全面推行上门服务、代办服务和亲切服务，建立双休日便民服务制度，开通老年人、残疾人无障碍办事通道，提供帮办、代办、预约服务等便民制度，为群众提供优质、高效、有温度、有速度的贴身服务。

　　推进“一网通办”总门户建设，实现政府门户网站、山东政务服务网、自助终端、爱山东济时通APP、微信公众号等与山东省政务服务事项管理系统数据同源。打通国家、省市53个业务系统与政务服务平台数据连接，全面普及“电子印章、电子证照、电子发票、扫码办事、刷脸办事、无感审批”数字化应用。打造济宁“e政务”自助服务终端，集成了社保、医保等多部门70项便民服务事项，实现了1200余项依申请政务服务事项的自助申报、查询。

　　目前，济宁市依申请事项12635项，可网办率99.6%，即办件占比81%，零跑动占比94%，承诺时限压缩比98%，按时办结率99.99%，提前办结率79%，电子身份证、电子营业执照等电子证照在办理489项高频事项时免提交，医疗广告审查等50个涉企事项实现全程电子化，“建设工程质量检测机构资质审批”等100个事项实现无人工干预“秒批秒办”。