大众网记者 李慧 济宁报道

　　12月29日，济宁市政府新闻办召开“规划许可豁免审批”改革创新工作新闻发布会。大众网记者从现场了解到，今年以来，济宁市行政审批服务局持续聚焦工程建设项目审批制度改革，不断提升工程建设项目审批效能，先后制定出台了多项全国全省领先的改革举措。近期，围绕工程建设规划许可豁免审批改革，以规范化、便利化为目标，出台了《济宁市第二批建设工程设计方案审查和建设工程规划许可审批“豁免清单”》，着力解决小型项目审批手续繁琐、耗时较长的问题，致力打造便民利企、免申即享的工程建设领域营商环境。

发布会现场

　　出台背景

　　2021年4月18日，省政府印发《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》（鲁政发〔2021〕6号），首次提出制定《建设工程规划许可证》豁免清单，符合条件的项目无需办理建设工程规划许可证；2021年7月13日，省自然资源厅下发《关于推进建设工程规划许可豁免清单制的通知》，要求研究制定建设工程规划许可豁免清单。

　　2021年7月30日，济宁市在全省率先印发了《济宁市第一批建设工程设计方案审查和建设工程规划许可审批“豁免清单”》。文件印发后，老旧小区加装电梯、临时施工板房、5G信号基站等一大批群众“愁急盼”审批“老大难”的项目得以快速落地，取得了较好的工作成效和社会反响，今年12月，济宁市行政审批服务局对第一批豁免清单的有效期进行了延续。

　　为进一步深化规划许可豁免审批改革，最大限度利企便民，在对《济宁市第一批建设工程设计方案审查和建设工程规划许可证豁免项目清单》实施情况总结评估的基础上，济宁市行政审批服务局学习借鉴国内其他城市做法，进一步扩大建设工程规划许可豁免范围，广泛征求社会各界意见，起草印发了《第二批豁免清单》文件。

　　主要内容

　　《济宁市第二批建设工程设计方案审查和建设工程规划许可审批“豁免清单”》适用于任城区、济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区的城市规划区内实施的建设项目。

　　在对《第一批豁免清单》的基础上，《第二批豁免清单》重点增加了对国土空间规划实施影响较小，对建筑物及人居环境整体品质或功能提升的特定建设工程；主要包括“既有住宅小区改造类”“城市公共服务设施及市政基础设施改造提升类”“既有建筑装修维护类”等五大类25小类建设工程；其中既有住宅小区改造类主要包括简易雨棚、外墙粉刷、保温层改造等建设内容；城市公共服务设施及市政基础设施改造提升类主要涉及市政绿化改造、夜间亮化提升、环卫设施改造、雨污分流、道路渠化改造等建设内容；既有建筑装修维护类主要包括商业建筑外立面维修、翻新及小微型商业建筑外立面装修等；独立用地的其他项目主要包括外挂消防楼梯改造、增设无障碍设施等改造工程。

　　纳入本文件的建设工程无需或免于办理建设工程规划许可手续，审批部门不再受理规划许可审查申请或出具规划审查意见；建设项目开工前应主动向监管部门报备，主动接受监督管理，并在施工现场将项目主要信息向社会公示公告，需要征求公众及利害关系人意见的，还应依法征得公众及利害关系人同意。

　　政策制定意义

　　《第二批豁免清单》的实施将进一步增强市场主体便利度和体验感。事项更规范，将部分规划许可界限较为模糊的项目更加规范化、清晰化，通过优化简化审批流程，明确了哪些事项不需要办理手续。程序更简单，在《豁免清单》公布实施前，有些项目需提交设计方案等申请资料办理建设工程规划许可手续，而《豁免清单》公布实施后则无需再办理相关手续，既简化了审批流程又有效加快项目开工建设。服务更便利，《第二批豁免清单》更加清晰界定了规划许可审批范围，简化了规划许可审批流程，有力提升了公共服务和城市治理水平，最大力度促进了企业、尤其是小微企业和个体工商户的生产经营发展，提高了人民群众的便利度和满意度。