3月25日，记者来到曲阜市为民服务中心，映入眼帘的是温馨宽敞的服务大厅，查询机、自动叫号机等硬件设施十分齐全，人来人往的服务大厅里，帮办代办人员的身影更是随处可见。

　　自2019年10月份开始，曲阜市为民服务中心积极推行行业许可“一业一证”改革工作，把一个行业准入在“政府侧”涉及的多个审批事项整合为“企业侧”的“一张许可证”，目前取得初步成效，不仅实现了“照后减证”，还有效破解了“准入不准营”问题，实现跨部门全领域“一业一证”，走在了省市前列。

　　一业一证一码覆盖

　　“被动审批”变“主动服务”

　　3月25日上午，在曲阜市为民服务中心，新世纪电影城的负责人孔腾腾来办理影院综合许可证的手续。孔腾腾将提前准备好的材料交给工作人员，没一会儿的时间，一张“新鲜热乎”的综合许可证就到了她手中。“按照以往的经验，本来还担心程序很复杂，我还起了个大早。”如此便捷快速的办事效率让孔腾腾惊讶不已。

　　“让‘被动审批’变为‘主动服务’，像孔女士这种情况，我们一业一证专窗服务人员已经通过电话告知了她，手续办理的全部流程和材料，在孔女士准备材料的同时，并由工作人员对影院进行各项审批项目进行了现场勘查。”曲阜市行政审批服务局社会事务二科科长傅洪涛介绍，为了让群众“少跑腿”，缩减审批流程，像孔女士办理的综合许可证，也是曲阜开展了“一业一证”主题式套餐服务的“成品”之一。

　　“孔女士所办理的综合许可证上会有一个特有的二维码标识。通过扫一扫，企业各种许可证件信息都能显示，让合作企业、消费者了解的清清楚楚，让人放心又省心。”傅洪涛介绍，自2020年1月起，曲阜市推出全领域“一业一证”改革，在首批20个行业的基础上推广至50个行业，在不改变法律、行业法规和规章规定的准入许可的前提下，将一个行业涉及到的多张许可证整合到一张“行业综合许可证”，实现“一枚印章管准入”，既大幅压减了办事环节和审批时间，又降低了企业准入成本，提高了企业办事便利度。

　　“颗粒化”梳理500多项

　　提供全量“菜谱”线上点单

　　记者发现，在为民服务中心二楼的“一业一证”办理专区设置了曲阜市“一业一证”主题式服务“一链办理”事项流程图和服务指南，数多个二维码下方分别标识了“‘申请营利性民办医养结合机构’一链办理服务指南”等字样。

　　“办事群众只需拿起手机‘扫一扫’二维码办事指南，就可以轻松查询申请事项的办理流程、材料清单、办理时限、所需表格、示范文本等资料，避免了办事群众因材料不全而多次跑，也弥补了纸质办事指南内容更新不及时、不易携带、不便查找的缺陷。”傅洪涛说，面对企业开办、建筑许可、社会事务等与企业群众生产生活关系最紧密的业务领域，曲阜市行政审批服务局创新推出“私人订制”服务模式，通过梳理制定个性化主题式服务事项清单，逐一“颗粒化”“穷尽式”按子项进行细分，并适时进行动态调整，为企业群众“点单”提供全量“菜谱”。

　　“从最初的112项清单，到现如今的500多种项目清单，如今的一链办理服务指南可谓是用‘满汉全席’来形容了。”曲阜市行政审批服务局局长朱宁波笑道，现如今，目前，曲阜已有像“上府北院民宿、圣都药业公司”等数十家新办企业已成功办理了“一业一证”。

　　全领域跨部门办理

　　“并联”审批限时办结

　　“之前，在一些商超、影院，甚至是企业，满墙的‘许可证’让大家印象肯定很深刻，不少办事企业和群众也经常像我们道‘苦水’。”朱宁波说，为了可以方便企业和群众办事创业，曲阜市大胆打破“串联审批、各管一段”的固有做法，把审批流程从分散在“政府侧”集中整合到“企业侧”，并采取“六个一”（一份指南告知、一张表单申请、一个窗口受理、一套标准审批、一次联合勘查、一证实现准营）审批新模式，彻底打破了过去“串联式”“过堂式”许可手续繁、跑腿多、效率低的弊端，极大简化了办事流程、提高了审批效率。

　　截至目前，关于“一业一证”业务办理已达515件，经统计，通过“一业一证”模式办理的行业经营许可业务，与以往办理模式相比，办事平均少跑窗口3个，相关许可证书平均减少2个，申报材料减少40%，审批时间比法定时限压缩75%以上。

　　“一证准入、一码覆盖，让企业少跑腿，信息多跑路！”朱宁波介绍，下一步，曲阜市行政审批服务局将持续开展全领域“一业一证”改革，开展“网上办、自助办、咨询办”三办服务，并推进“特色服务·一业一证”申请网上办理，实现“一表申请”“一窗通办”，为办事群众及企业缩减办事环节及时间，降低企业成本，创造出更好的营商环境。