（五）全面深化改革扩大开放，持续释放发展生机活力。大力推进改革攻坚。加快转变政府职能，进一步简政放权，做好清权、减权、优权、制权各个环节的工作，着力清理部门“红头文件”，最大限度向市场、社会和基层放权。深化行政审批制度改革，建立健全行政审批事项目录清单，能放的全部下放到县市区，该取消的全部取消。加快行政类事业单位分类改革，完成事业性质中介机构转企改制，引导社会组织承接政府转移的部分公共服务职能。全面完成市县公务用车制度改革。深化县级公立医院综合改革，范围扩大至所有县市区。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进农村集体经济组织产权制度改革试点。深入推进财政体制改革，加快改革预算管理制度，建立透明的全口径预算体系，年内市县政府全面公开政府预决算，所有使用财政资金的部门均公开部门预决算和“三公”经费预决算。优化财政支出结构，清理规范财政专项资金，盘活财政存量资金，集中财力保障重点领域特别是民生支出。加大对县市区一般性转移支付力度，逐步减少县市区地方配套，提升基层政府保障能力。转变财政支持方式，设立10亿元产业发展引导基金，更好地发挥财政资金的杠杆作用。严格控制地方政府各类债务增长，逐步把地方政府债务纳入全口径预算管理。加快金融改革发展，全面推进普惠金融和小微企业信用体系试验区建设，稳妥发展小额贷款公司、民间融资机构，扩大企业直接融资规模。深化农村信用社改革，推动设立县域农商行、社区银行、村镇银行、金融超市。加快济宁资本中心建设，争取设立齐鲁股权交易鲁南运营中心。强化金融监管，有效防范和妥善化解区域性金融风险，维护良好金融生态环境。稳步开展国有企业股权多元化改革，健全公司法人治理结构，规范国有企业负责人薪酬管理，加快建立以管资本为主的国有资产监管模式，鼓励发展混合所有制经济，支持社会资本参与国有企业改制重组。
提升对外开放水平。积极融入国家“一带一路”、自贸区建设等发展战略，构筑更具活力的开放型经济体系。坚持高水平“引进来”，进一步转变招商引资方式，注重理念契合、文化融合，发挥企业主体作用，着力加强与世界500强企业、大型央企、知名民企的战略合作，以信息产业、先进制造业、现代服务业为主攻方向，突出抓好以商招商、园区招商、产业链招商，力争在招商引资上取得新突破。大力开拓国际市场，引导企业开展国际商标注册、国际质量体系认证，加快品牌建设，打开对外投资和贸易通道。精心组织“千企百展”活动，扩大机电设备、食品医药、纺织服装等主导产业产品出口规模，巩固拓展日本、韩国、东盟和非洲、南美等国家和地区市场。积极争取设立济宁综合保税区，推进金乡直通场站、青岛保税港区邹城功能区规划建设。鼓励兖州煤业、如意集团等龙头企业加大境外市场开发力度，努力打造一批源自济宁的跨国公司。（六）提升城镇化内涵品质，统筹推进城乡一体发展。坚持以“人”的城镇化为核心，完善城市总体规划和都市区专项规划，加快构建城乡互促、共同繁荣的发展格局，建设区域中心城市。
以板块融合加速都市区发展。坚持规划引导、基础先行、交通一体，大力实施都市区空间战略与行动计划，优化城市空间布局，明晰功能定位，统筹安排产业园区、公共基础设施项目，形成区域融合发展格局。加大任城区城中村开发建设和棚户区、老旧小区改造力度，完善供热、供气等功能，着力突破现代服务业和新兴产业，发挥好中心城区辐射带动作用。提升太白湖新区教育、医疗、文化等公共服务功能，强化主导产业培育，抓好高科技产业园、国家地理信息产业园、生态文化教育基地等规划建设，推进新区建设与产业发展互促并进，倾力打造生态新城和城区主中心。坚持以产业西进带动城市西跨，引导优势资源、优质项目、优秀人才向西部加速流动，推进商贸物流、装备制造等重点产业项目和科技孵化中心、天河云计算中心等功能性项目建设，提升产业综合实力和产城融合水平，打造西部经济增长极。支持济宁高新区创新体制机制，整合人力资源、公共技术、科技金融等服务平台，建设区域性产学研中心，提升特色主导产业，壮大战略新兴产业，培育高科技服务业，构建创新驱动发展生态体系，打造创新型科技新城。加速东部大型工业聚集区建设，以兖州工业园区和邹城开发区为主阵地，引导产业互补发展，增强区域协作配套能力，推动资金、技术、人力资源跨区域密集交流。以路网互通互联、公共交通一体布局为牵动，加快城际基础设施建设，开工北二环东延工程。加快济徐高速济宁至鱼台段建设，完成滨河大道济宁至梁山段主体工程，滨湖大道南延开工建设，做好济宁机场迁建、跨湖高速前期工作，推进鲁南客运专线规划建设。完成京杭运河航道北延长沟、邓楼船闸建设，实现京杭运河黄河以南全线通航。有序推进泗河综合治理开发，实施引汶补源入济工程。加快兖州区在道路、医疗、教育、广电、公交等方面与中心城区同城一体、深度融合。
以精细化管理提升城市形象。深化城市管理体制改革，整合市政、园林、环卫、执法管理资源，推动管理重心下移，构建多方联动、齐抓共管城市管理新格局。以“五城同创”活动为抓手，重拳治理“脏乱堵”，新建和改造一批环卫和垃圾处理设施，治理背街小巷40条。推行公共服务市场化改革，鼓励社会力量通过委托授权、特许经营参与城市建设管理。加快“智慧城市时空云平台”建设，建成集地理信息、交通管理、市容环境等于一体的智能化信息系统，提升城市管理现代化水平。
以服务功能提升推进镇村建设。进一步优化资源配置，促进公共财政向镇村倾斜，公共设施向镇村布局，逐步完善镇村服务功能，提升公共服务均等化水平。加快镇驻地和农村道路、供排水、污水处理、供暖供气等公共设施建设，提高镇村污水处理率、供热率和燃气普及率。纵深推进美丽乡村建设，实施增绿、增亮工程，加快山区、道路、村庄绿化，建设绿色庭院、生态廊道，打造绿树成荫的自然景观，确保村庄主要街道、公共活动场地照明实现全覆盖。强化生态文明村连线成片整治，实施一村翠绿、一塘清水、一处广场、一院洁净工程，确保全市25%的村建成生态文明村。加快美丽乡村示范片区建设，开展改厕改灶等14项重点工作，以实实在在的行动，托起自然、文明的美丽乡村梦！
初审编辑： 责任编辑：朱仙娉
