一头是架在民房院内的储油罐,一头是用长橡胶管连接着的加油枪,这是记者在河北省衡水市阜城县一些农村道路旁看到的场景。记者调查发现,类似情形在河北省部分农村并不鲜见。有关专家表示,必须建立长效监管及隐患排查治理责任机制,只有相关部门积极履职、尽职,才能彻底整治黑加油点泛滥的乱象。
黑加油点泛滥
阜城县位于河北省东南部、京杭大运河西岸。4月2日,记者驱车来到县城西北部阜城收费站附近的阜德路。只见一辆停靠在路旁的大货车右侧,一位司机摸样的男子正与一中年妇女交谈,尽管两人似乎有意遮掩,但记者仍可看到一根长长的油管从不远的院落里伸出,加油枪扎进了货车油箱里。
5分钟左右,中年妇女收起油枪,随手扔到身后的院子里,马上将门锁上。记者从不远处向院落里看去,只见紧靠院门一侧墙下的砖垛上,露天架放着一个满身锈蚀的储油罐。
一位货车车主告诉记者,加油点的储油罐以往就随意放在路边,前不久有关部门检查,油罐才被搬进院里用杂物遮盖,如不仔细查看,很难发现。
经知情人引领,记者在阜城县多个村镇走访发现,至少有10个加油点藏身民房院落,配装的大都是能装15吨-20吨柴油的小型油罐。按规定,油罐必须埋于地下,并附设相关安全设施。
“黑加油点的储油罐好像定时炸弹,让人时时悬着心,就怕出了事儿跟着倒霉。”阜城县一位居民这样对记者说。
黑加油点泛滥并非阜城县独有。4月上旬,记者沿邢都(邢台—都党)公路邯郸峰峰矿区段,邯大(邯郸—大名)公路成安、魏县、大名段,沧保公路沧县杜生镇沿线以及石家庄市周边藁城、栾城、元氏等地村镇走访调查,均发现有类似情况。此类黑加油点隐藏在公路两边的民房或小商品零售门市内,有的挂有“加水”、“修车”的牌子,有的没有挂任何标识,经营油品多以柴油为主,也有少部分经营低标号汽油,其共同点是所在地交通便利、往来大货车较多。
油品多为劣质
记者以货车车主名义与阜德路附近几家黑加油点经营者交谈得知,这些加油点的-10号柴油大约是6.8元/升,比正规加油站便宜近1元。
“在正规加油站加满一辆货车,大约需要2000元,而黑加油点只需1800元左右。货车司机一般都是给车主打工,自己找发票向车主报销,每加满一次油,就有200元左右的赚头。”一位受车主委托调查司机沿途加油情况的知情人如此告诉记者。
衡水市某正规加油站一位不愿具名的负责人透露说,一些中间商从非法炼油厂购进劣质油品,然后再倒卖给黑加油点。“前些年每吨柴油从购进到终端销售有八九百元的差价,最高时达一千多元钱,看到来钱快,干的人越来越多”。
胆大的村民、贪便宜的货车司机、“有门路”的中间商、非法炼油厂,就这样串起了一条劣质油品的流通“产业链”。这位知情人说,这些加油点主要是做过路货车的生意,村里开农用车的乡亲知道其油品质量差,一般很少去加油。
存在多重隐患
“由于进货渠道不正规,且质量未经检验,黑加油点油质普遍较差。”中石化邯郸某加油站负责人对记者说,长期使用劣质油,会对车辆发动机造成严重的损害。“更重要的是,这些黑加油点扰乱了正规成品油销售市场。”该负责人说,经营加油站需要安监、商务、消防等多个部门审批,而那些黑加油点什么手续都不办,“成本优势无人能比”。“人家一根管子每天销售柴油少则十几吨,多则几十吨,我这里4个加油机每天出油量只能勉强维持在一吨上下,正规军竞争不过黑作坊啊。”说到黑加油点,邯郸峰峰矿区附近一家民营加油站的负责人一脸的憋屈。
记者从衡水市商务局了解到,开设加油站必须获得《成品油零售经营批准证书》,个人不得私自囤油。无论柴油还是汽油,私自存储都十分危险。
衡水市消防支队一位不愿具名的警官告诉记者,黑加油点选址普遍在乡村、集市等人员密集区,无防雷、防静电等安全设施,有的甚至紧挨电气焊加工点。同时,黑加油点使用的大都是正规油品储运单位报废的油罐,经多年腐蚀,极易引发油气泄漏,不仅会对环境造成污染,更是火灾的导火索。“黑加油点经营人员的无知无畏简直让人后怕。”邯郸市消防支队一位警官说,黑加油点经营人员普遍缺乏消防意识和消防常识,没有经过安全培训,不懂安全操作规程。这位人士还向记者透露,两年前,邢都公路附近一黑加油点经营人员使用明火照明查看油品库存,结果当场被炸成重伤。
落实监管责任
阜城县政府办公室有关负责人近日向记者证实,该县相关部门日前已责令县城附近私人加油站点拆除相关设施。据其介绍,早在2010年7月,该县就下发过《关于整治成品油市场秩序的通知》,当时共关停整顿26家不符合要求的私人柴油加油点。
记者从河北省邯郸、石家庄等地商务部门了解到,2010年针对黑加油点的整治是河北省有关部门在全省范围内部署开展的专项行动。近两年来,经过多次专项整治,一些规模较大的黑加油站点基本被取缔。然而,最令人头疼的就是“微型”黑加油点,关停整顿后不久往往就又悄然出现。
邯郸市一位商务部门的基层工作人员向记者坦言,黑加油点隐蔽性很强,遇上检查就关门走人,查处取证十分困难。
“黑加油点屡禁不止关键在于监管机制。”河北省行政学院一位专家分析说,整治黑加油点仅靠阶段性专项行动,往往一阵风过后又死灰复燃。此外,一些基层职能部门执法不严,甚至以罚代管,也是黑加油点屡禁不止的重要原因。“必须建立长效监管及隐患排查治理责任机制,只有相关部门积极履职、尽职,才能彻底整治黑加油点泛滥的乱象。”