东方圣城网讯 “非医”就是非法行医，通常是指没有取得《医疗机构执业许可证》而开展的各项医疗活动行为。非法行医一般技术水平较差，消毒没有保证，传染病防控措施保障不到位，一旦发生纠纷，维权困难，严重危害群众就医安全，影响了医疗服务市场的稳定。针对非法行医问题，山东金乡县在实践中摸索出 “错时执法打击制”、“暗访摸底在先制”、 “非法行医举报有奖”、“无证行医查处复查”、“无证行医黑名单”、“多部门联合执法”、“打击非法行医网格化建设”等一整套工作新机制。两年来，金乡县县查处非法行医案件107起，取缔“黑诊所”99家。
一是部门联动，突显合力。进一步加强部门衔接配合，建立起卫计、公安、工商、药监等部门联合执法的常态化工作模式，明确工作职责，完善信息通报、协查共办、联合执法以及案件移送等制度。加大联合执法频次，对非法行医行为“零容忍”，不断压缩非法行医生存空间。2016年以来，先后联合执法行动12次，重点打击无证行医和“两非”违法行为，查处非法行医案件43起，移送公安部门涉刑犯罪案件1起，取缔一批屡查不禁、暴力抗法、违法行为严重且社会影响恶劣的非法行医行为。
二是暗访调查，讲求实效。生活美容院开展医疗美容手术行为，近年来呈现多发趋势。不法份子多以网络联系，确定时间后以“飞刀手术”的形式开展非法诊疗,其药品、医疗器械都是随身携带，手术完成后就走；药店设置“坐堂医”，为买药人员即时诊疗，只留购药记录。一些养生保健场所以“保健、保养”等名义，擅自开展中医诊疗行为，进行中医理疗、中药治疗等违法行为。这些行为都具有隐蔽性强，日常检查不易发现等特点。鉴于此，为保证医疗市场秩序，提高案件查处效率，该县卫生监督所精心制订了《打击非法行医暗访调查制度》，先后派出暗访人员80余人次，依法对于可疑线索进行先期排查，认定确有非法行为后，执法人员随后展开案件查处工作。
三是关口前移，建全网络。整合卫生计生执法力量，建立县、镇、村三级执法平台，大力构建以县卫生监督所为主体、镇（街道）综合监督办公室（协管）为枢纽、乡村卫生室和村计生专职为网底的打击非法行医网格化制度，建立三级联动监督网络，形成了“村（社区）报告、镇（街道）摸查、县级查处”的打击非法行医工作模式，促进了监督执法关口前移，工作重心下沉到街道、社区、村，确保及时发现线索，及时查处非法行医违法行为。
四是加强宣教，重在预防。不断加强与新闻媒体的沟通和合作，对非法行医案件查处、专项行动，进行全方位、多角度的宣传报道，广泛宣传非法行医的危害，扩大舆论影响。2016年，重点通过地方电视台、新闻报社、政府门户网站、卫计局官方网站、微博、微信等媒体平台开展了大张旗鼓地宣传教育活动。同时，本着群防群治的原则，推行了非法行医有奖举报制度，积极提高群众参与打击非法行医的积极性，扩大案件线索来源。（通讯员 张靖 陈伟 叶久升）
