东方圣城网讯（记者 贾凤鑫）昨日，我市正式出台《济宁市全面实行河长制工作方案》，方案规定于2017年年底前，全面实行“河长制”，并建立起市、县、乡、村四级河长体系，实现全市范围内的河道、湖泊、水库等各类水域河长制管理全覆盖。方案的实施为建立健全河湖管理保护长效机制、进一步加强我市河湖管理保护、推进生态文明建设提出了明确要求。
方案要求，我市将建立市、县、乡、村四级河长体系。全市设立总河长，由市委书记、市长担任，市委副书记、常务副市长、分管农业农村工作副市长为副总河长。在泗河、梁济运河等市级重要河湖分别设立市级河长，由市级领导担任，明确一个部门、单位为联系单位，负责落实河长安排事项和工作任务。
此外，市级重要河湖所涉及县（市、区）、乡镇（街道）和村负责人分别担任相应河湖河长。按照市委、市政府要求，年底前让济宁市的河、湖都有河长认领，实现河长制全覆盖。
严禁以各种名义侵占河道湖泊
“河长制”的出台将加强水域岸线保护与合理利用，根据不同河湖的功能定位，将生态理念融入城乡建设、河湖整治、旅游休闲、环境治理、产业发展等项目的规划，逐步建立河湖自然资源资产产权制度，对水流、滩涂等自然生态空间确权登记。
组织流域面积在50平方公里以上的河道（包括其上所建的各类水库）和常年水面面积在1平方公里以上的湖泊岸线利用管理规划编制工作。根据规划确定的岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，落实分区管理要求。对不符合岸线功能区要求的开发利用项目，提出调整意见。
另外，严禁以各种名义侵占河道湖泊，清理整治岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题，维护河湖管理保护良好秩序，努力恢复河湖水域岸线良好的生态功能。逐步建立占用水域补偿制度，按照消除对水域功能的不利影响、等效替代的原则进行占用补偿，充分落实河道采砂管理责任制，科学修编河道采砂规划，严格采砂审批，强化河湖采砂监管。
城镇新区建设均实行雨污分流
“河长制”的实施将严格落实《水污染防治行动计划》，开展入河湖污染综合工程，探索建立“鱼塘+湿地”模式，通过人工湿地净化鱼塘退水，削减入河湖污染负荷，引导湖区渔民转产转业。对渔业捕捞行为严格规范，严厉查处非法捕鱼（电鱼、炸鱼、毒鱼）等行为。加强规模化畜禽养殖场管理，配套建设粪便雨污分流及污水贮存、处理、资源化利用设施。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。推行农牧结合循环利用模式，探索建立畜禽养殖等有机废弃物综合利用的收集、转化、应用三级网络社会化运营机制，争取到2020年，全市规模化养殖场畜禽粪便和污水处理利用率分别达到90%和60%以上。
另外，今年起将加快城镇污水处理设施建设与改造，合理布局建制镇污水处理设施，加强配套管网建设和改造，对城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集，加快实施排水系统雨污分流改造。“雨污分流改造是一项系统性工程，建成后能提高污水处理效率，节约污水处理成本。”据市水利局相关工作人员介绍，今后，城镇新区建设均应实行雨污分流，有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。
年底前，城市建成区基本完成黑臭水体治理任务
据市水利局相关工作人员介绍，未来在规划的基础上会稳步实施退田还湖还湿、退渔还湖，恢复河湖水系的自然连通，并提高水生生物资源养护，丰富水生生物多样性。在治理水土流失和修复生态环境方面，主要建设生态清洁小流域，开展退化湿地修复，建设人工湿地，恢复流域原有生态功能，开展河岸修复整治，推广生态护坡建设。同时，实施对重要河口的生态环境修复工程，修复受损河口生态环境和自然景观，实施滨湖湿地绿化美化工程，提高湿地绿化覆盖率和物种保护能力。加大水生野生动植物类自然保护区和水产种质资源保护区保护力度，开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护。
今年年底前，济宁城市建成区基本完成黑臭水体治理任务，其他县市区城镇建成区2020年年底前，黑臭水体控制在10%以内。
据业内人士分析，加快农村环境综合整治也是加强水域环境保护的重点工作。其中，农村实行环境基础设施统一规划、统一建设、统一管理，将城镇周边村庄、农村新型社区纳入城镇污水、垃圾处理处置体系，远离城镇的社区、集中连片村庄因地制宜建设环境基础设施。探索建立农村环境基础设施建设和运营社会化机制，确保农村污水、垃圾得到有效处理处置。深化以奖促治，推进农村环境连片整治。
“河长制”是啥？
河长制以水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等为主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
济宁为何要实行“河长制”
济宁地处黄淮两大流域，境内河流纵横，河湖众多。市委、市政府决定全面推行河长制既是坚定不移地贯彻落实中央决策部署，也是守护好这些宝贵的水资源，确保全体市民的生产生活安全，确保国家淡水资源战略储备安全的关键一步。
我市推行“河长制”有哪些特点
实行“河长制”意味着济宁将全面贯彻落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三条红线，并以地方政府为责任主体，健全市、县二级控制指标体系，加强监督考核。
我市将落实水资源消耗总量和强度双控行动实施方案，严控用水总量，严管用水强度，严格节水标准，严控高耗水项目。水资源短缺地区、生态脆弱地区将严格限制发展高耗水项目，加快实施农业、工业和城乡节水技术改造，坚决遏制用水浪费。在加强再生水、矿井水、微咸水开发利用的同时，将非常规水源纳入水资源统一配置，从严核定水域纳污能力，严格入河排污口设置审批，严格控制入河湖排污总量，从而不断改善水功能区水质状况。规划防洪、除涝、水资源开发利用和配置、水生态保护、河湖管理保护信息化建设，最大限度维持骨干河道、湖泊和重点大中型水库生态水量（水位）和保障河流、重要湖泊、水库、湿地基本生态用水需求。
