探访山东曲阜“马上就办”：有规则有行动有监督

　　新华网济南10月17日电（记者何宗渝、刘宝森）“曲阜实验中学门前的路灯不亮了，不知道咋回事？”

　　“市政部门的同志今晚就去调查，明晚必须亮起来！”

　　“仓庚路与春秋路交叉口的人行道很窄，还有电杆拉线和变压器，过往行人很不方便，能不能拓宽一下人行道？”

　　“会后马上去查看怎么回事，有这个问题的话，现场就拿出解决办法！”

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　　10月11日晚，曲阜市委书记李长胜如约与20多位网民举行第六次网民座谈会，听取他们对政府工作的意见和建议。网民们提出各种问题和建议，李长胜和曲阜市副市长李丽、10多位部门负责人一一现场作答。

　　网民座谈会是曲阜市“马上就办”工作体系的延伸。2011年初，当曲阜市各部门挂牌设立“马上就办办公室”时，曾引起不小的反响，有赞美之声，亦不乏质疑之词。而今天，每当曲阜市民提及“马上就办”，更多的是交口称赞。

　　时刻待命、高效运转的“马上就办”

　　“叮呤呤呤，叮呤呤呤……”

　　4月23日21时52分，曲阜市“马上就办一线通”值班室，一阵急促的电话铃声响起。

　　电话是曲阜市书院街道张家村的一位村民打来的，接线员卢颜青被告知张家村村口有一名刚满月的弃婴，情况紧急！

　　在了解、记录相关情况后，他迅速拨通了市民政局“马上就办”和书院街道“马上就办”的电话。

　　21时59分，民政局“马上就办”回电“一线通”：福利院院长刘文云正赶往现场。22时06分，书院街道“马上就办”回电：工作人员已到达现场，正给婴儿喂食。22时08分，刘文云回电：已到达现场。22时11分，书院街道“马上就办”回电：已办完相关手续，弃婴已被送往福利院。

　　短短19分钟，完成了一场生命接力赛。而在深夜，政府部门仍能如此高效运作，靠的是一张时刻待命、高效运转的“马上就办”工作网络。正是这张网，为这个幼小脆弱的弃婴撑起了生命的天空。

　　“小到街边乱贴的小广告、家中停水断电，大到城市建设规划、地方经济发展，都可以找任何一个部门的"马上就办"，或者拨打"马上就办一线通"、在网络平台留言。不管是问问题、提建议，还是举报问题、发牢骚，都能很快办理；即使不能马上办理或无法办理，也能及时知晓办结时限或无法办理的原因。”

　　曲阜市民王庆利告诉记者，在他看来，政府部门时时刻刻就在身边。“现在曲阜百姓遇到急事难事、大事小事，都会首先想到"马上就办"。”

　　有规则、有行动、有监督的“马上就办”

　　一套工作体系能够高效运转，离不开完备的体制机制。

　　曲阜市委书记李长胜介绍说，“马上就办”不是马上就办完，而是马上启动办事程序。根据曲阜市“马上就办”工作办法，一般问题应于3日内办结，最迟不超过7个工作日；不能马上办结的事项，要拿出解决办法、给出办结时限。

　　据了解，曲阜市各部门的“马上就办办公室”现已达到101个，组成人员都是各部门现有工作人员，未增加编制和经费。这些“马上就办办公室”实行首接负责的办理机制，对于本单位职责范围内的承办事项，立即启动办理程序；职责范围外或涉及多个部门的问题，则应协调督促其他部门的“马上就办办公室”办理相关事项或牵头解决有关问题。

　　这样一来，就打破了部门之间行政上下级、管理被管理、条块分割、行业闭锁等体制问题，很好地解决了各部门各自为战、互不配合、推诿扯皮等弊病。此外，曲阜市还成立了“马上就办一线通”服务热线，对接101个“马上就办办公室”；在各街镇和重要民生部门配备“马上就办直通车”，随时随地接收群众咨询和求助。

　　“"马上就办办公室""马上就办一线通""马上就办直通车"三大载体相互衔接，互为补充，使得"马上就办"的理念能够落到实处。”李长胜说。

　　曲阜市监督考核委员会办公室主任郭益民介绍说，经过两年多的探索，曲阜已经建立起一套比较完整的监督评价机制：“一线通”负责监督承办单位，各“马上就办办公室”监督本单位承办科室，第一个受理事项的“马上就办办公室”监督承办事项的“马上就办办公室”，当事人监督“马上就办办公室”的办理结果，组建群众监督评议团对“马上就办办公室”进行评议，鼓励新闻媒体加强监督……

　　曲阜市民刘华卫去年在办理准生证过程中，先后到相关部门跑了10多趟，这些部门以各种理由推诿逃避，未履行“马上就办”职责，导致他的诉求迟迟未能得到解决。曲阜市作风建设领导小组经过调查后，对这些部门、责任人员给予通报批评等处理。

　　“我们的各种监督结果还将计入各部门年度考核结果，各部门也会根据监督结果对有关人员进行奖惩；已有不少干部因办事不力被通报、诫勉谈话甚至免职。不"马上就办"，就会马上被"办"！”郭益民说。

　　持续改进、不断发展的“马上就办”

　　门难进、脸难看、事难办、人难找，不给好处不办事、给了好处乱办事……如今，类似的现象在许多政府部门都不同程度存在。中国政法大学行政管理学教授刘俊生说，古今中外都存在程度不同的庸政、懒政等现象，关键是如何去医治这些“官场病”。曲阜的“马上就办”工作思路与做法，彰显了执政为民的理念、“无缝行政”的要求、高效行政的呼唤和服务型政府的思想。

　　据统计，截至目前，曲阜市各“马上就办办公室”累计办结各类事项超过1.2万件，群众满意率超过96%。

　　2012年5月以来，先后有200多位曲阜网民与市委书记进行面对面座谈，就经济发展、城市建设、社会民生等问题提出意见和建议，各部门负责人现场受理相关问题。截至目前，这些网民累计提出民生类建议600多条，95%左右的网民意见都得到落实。

　　今年9月，曲阜还建立了市级领导联系网民制度，每位市级领导根据分管领域有侧重地联系2至3名相关行业的网民代表并保持经常性的沟通联系，听取意见和建议、接受批评和监督。

　　网民“孔子故里笑红尘”说，这两项制度使网民有了直接向市领导反映问题的新鲜渠道，也使领导有了接地气、问民声的新选择。

　　不仅如此，曲阜还陆续建立了群众监督批评党委政府工作机制、科级以上干部实绩周公示制度、干部群众“三联系”制度等，并公开征集“群众最不满意的十件事”作为政府工作的重点，进一步丰富了群众批评监督政府部门和建言献策的渠道。