《决定》精神
完善发展成果考核评价体系,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向,加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重,更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。
基层回应
“镇里的干部倾巢出去招商了,俺们也找不着个懂门道的引路人,眼看着满园红彤彤的枣子,除了直接卖掉就想不到啥增收的招了。”11月20日,石门山镇丁庄村村民丁庆奇在回忆起工业考核搅乱农业乡镇发展步调的过往时说,“镇里的干部为了争排名、病急乱投医,俺们普通老百姓也跟着慌了神,幸好现在状况不一样了。”
去年,丁庆奇在镇里“返乡”干部的指导下开始尝试冬枣深加工,不仅开发出干枣、酒枣等新产品,更创出了孔府冬枣的品牌,小小的枣子卖出了过去3、4倍的价格。如今,他正信心满满的筹建冬枣采摘农家乐,打算依托石门山的旅游资源把自己的“冬枣经”念的更熟落、更充实。
如果说群众对合理化考核最直观感受是基层干部开始回归本位、各尽其责。那么,对一个乡镇来说,指对了方向的考核风向标则意味着科学合理的发展方向。
曲阜市委书记李长胜表示,下一步,曲阜将继续寻求考核制度方面的创新和完善。除一年一次的年终考核外,还会将一年4次的观摩成绩纳入年终考核,并依据主体功能区的定位设置有针对性的加分项目,让乡镇发展更科学、干部干事更务实。
□ 本报记者 孟一
本报通讯员 王腾
“老公,早知道家门口要种大片的薰衣草,就不该大老远跑去上海拍婚纱外景了,能省好多钱呢。”11月19日,初冬的寒气已至,可对刚办完婚礼自驾游的曲阜市石门镇的陈晨夫妻俩来说,却是暖意融融。
陈晨口中的熏衣草田,是正在建设中的“锦绣庄园”项目中的一部分,这个融温泉、花田、红酒堡等现代要素于一体的大型主题公园,未来将作为石门山景区的配套,进一步丰富当地的旅游产品。
过去,曲阜市和多数地区一样唯GDP马首是瞻,对像石门镇一样的传统农业乡镇来说,这种一好百好的考核无异于一场永远打不赢的仗。
“因为‘迷信’工业项目的创税能力,镇里是该种的地不种了,该植的树不植了,该管的民生实事不管了,领导干部全都撒出去招工业项目。”石门山镇党委书记刘一山说,镇里的工业基础几乎为零,磨破头皮硬“拽”来的小企业产能低,技术落后,造成资源浪费和环境污染。更严重的是,干部的眼看偏了、劲使歪了,吃亏受罪的还是百姓。
“你让一直围着土地、农民、旅游做工作的干部出去鼓捣飞机、大炮,和让工程师去种地有啥区别,根本就是不务正业啊。”百姓一句话点出了不论资源禀赋、单纯以经济增长速度评定政绩所存在的问题。
对此,曲阜市从去年起提出了“主体功能区”的概念,将12个镇街划分为服务业引领型、工业主导型和观光农业主导型。也就是说,农业乡镇只考核观光业和农业项目；处于城区的街道只考核服务业项目；其他乡镇则要考核工业。有了主体功能区的划分之后,各地不仅有了自己的定位,在承接项目、调配资源上也更有针对性。
“掰断‘一把尺子’后,对我们的考核由门类繁杂的23项考核指标,削减为包括种树、土地流转、主导产业在内的5个指标。税收占比由过去的一半以上降为现在10%,还不如种树占比高。群众满意度也被作为权重系数纳入总分。”刘一山说,工业考核的担子一放下,不用群众催、不用领导喊,两眼一抹黑在外招商的干部自己就迅速回来了。
重新围着土地和群众操拾起老本行,工作人员爆发出了旺盛的创新力和行动力。正如石门山镇大庙村民刘子凤在接受记者采访时所说,“没了工业考核,招商、民生等各项工作,没有一样被落下,都是嗷嗷叫地向前冲。”
“今年家庭农场提的比较热,可以鼓励新上一些各具特色的农家乐项目。”……一场接一场的“头脑风暴”,一个接一个的金点子,更让干部回归到了为民服务的本位。
去年,在全市排名中一直垫底的石门山镇史无前例的一步蹿升5名,地方财政收入1377万元,同比增长34%；国地税分享任务完成477万元,同比增长106%；农民人均纯收入8672元,增长25.68%；新开工千万元以上大项目15个；在民生方面的投入更是成倍地往上翻。
原标题：没了工业考核,民生投入倍翻
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