山东税改"舒筋"金改"活血" 激发经济增长活力

　　□记者　孟　佳　王　爽　报道

　　本报济南讯　税负重、融资难,这是长期困扰中小企业壮大的两大痼疾。特别是在经济下行周期,要素成本攀升、税费压力沉重的双重夹击,部分企业利润比刀片儿还薄,中小企业在向银行融资时遭遇“玻璃门”……

　　上述现象并不是山东独有,但一向以“大象经济”著称的山东,亟需一场变革。今年以来,一系列“少取多予”的财税金融体制改革相继破题,有效撬动了山东推进新型城镇化的杠杆,也让经济发展的基础细胞——中小企业舒展筋骨、轻装上阵。

　　财税改革“牵一发而动全身”,成为山东全面深化改革的突破口。

　　7月4日,省政府印发《关于进一步深化省以下财政体制改革的意见》,重新调整规范了省与市县税收分成关系,将省级分享的一般企业营业税等收入全部下划市县；增值税等收入比2012年增长的部分,省与市县按15∶85的比例分成,大大增强了市县的财政能力。由于此举实现了政府间财权与事权的平衡分配,使财税资源在各级政府、各个地区之间合理配置,解决了推进新型城镇化过程中“钱”的困局。

　　8月1日起,山东“7+1”个行业开始试点“营改增”,再度迎来为中小企业减负契机。目前,山东已确认试点纳税人6.55万户(不含青岛市)。参与试点的小规模纳税人税负普遍下降,其中,现代服务业税负将降41.8%。

　　与财税相比,金融改革“鼓点”更密集。长久以来,山东稳坐GDP全国三甲“交椅”,但有“实体经济血脉”之称的金融业,却发展较滞后。山东GDP总量占全国10%,金融业增加值却仅占6%。GDP总量仅有山东1/3的北京市,金融增加值比山东多1/3。

　　8月7日,省政府出台《关于加快全省金融改革发展的若干意见》,梳理未来5年金融改革路径。这也是十八大提出深化金融体制改革后,省(市)层面出台的首个金融综合改革意见,引起全国关注。“金改22条”点多面广,核心是推进金融创新、解决融资难的问题,这对于长期处在“金融抑制”环境下的企业来说,堪称打开了发展之门。

　　以区域性资本市场为例,11月5日,我省唯一的股权类交易市场齐鲁股权托管交易中心完成公司制改造,该中心将用5年时间建成集股权、债权、固定收益类产品及资产证券化产品交易于一体的全省中小企业投融资平台。青岛奥盖克化工公司在齐鲁股交中心挂牌后,三次私募融资5800万元,因引入高水平战略投资者,企业治理结构更合理,仿佛让企业重“活”了一次。

　　目前,山东财税金融体制改革刚刚起步。释放被抑制已久的财税金融杠杆功能、打通资本流动壁垒,改革正为经济发展“舒筋活血”。

原标题：财税改革“舒筋”　金融改革“活血”