连锁超市破解慈善渠道困局
□孟一 郑庆国 路笃书
“慈善超市”早已不是个新鲜事物,其主要职能是通过优惠销售日常用品的方式,对困难家庭进行常态化救助,并逐渐扩大为接受捐赠、属地救助和义卖变现等多种功能。
如今,单一的慈善超市不仅鲜有困难群众光顾,部分门店甚至“退化”为民政部门的捐赠站点。为此,济宁市日前正式启动慈善超市网络,16家商业超市联合“入网”,向济宁城区10个街道的城市低保对象开展价格减收服务,将原有分散于民政部门、慈善组织和社区的经常性捐助、帮扶、互助等类型机构统一整合,建立慈善爱心捐赠接收和慈善超市连锁机制。
由零散的门面店升级为超市网络,这一创新改革实践破解了慈善救助渠道困局。
倒逼出来的改革
“我们店是2005年开的,刚开始营业时,拿着‘低保卡’等证件来买东西的困难群众很多,可后来越来越少,现在一年也见不着几个人了。”济宁慈善超市第一分店经理李娟说,“除了最初的慈善超市创办理念还在坚持,感觉已经和普通超市没啥区别了。”
记者在这家不到200平米的超市里看到,所有产品都有三种价格,分别是“捐赠价”、“爱心价”和“救助价”,超市会根据困难家庭的类别,依据市民政局出台的方案“对号销售”。
“爱心窗口”为何人气不旺?李娟解释道,“我们店是济宁3家慈善超市中最大的,销售的产品也齐全,店面也处在闹市区,但覆盖的住宅小区并不多,很少有人大老远到我们超市图那一点优惠。”
如果说超市较小的覆盖面是影响运转的重要原因,那相对繁琐的身份审核手续,则进一步降低了困难家庭的购物积极性。家住济宁城区明珠小区的低保对象鲁彦华说,“每次买东西都要出具证件并接受审核,麻烦不说,被旁人看到总觉得面子挂不住。”
“旧版”慈善超市的落寞,并非因为相关部门工作的懈怠。当年,为建起更多的慈善超市,民政部门积极与其他部门进行了合作。拿一分店来说,店面是由粮食局提供的,按今天的市场价算来,每月可节省3万余元的门头租赁费,解决了超市运营成本的大头。“租赁费虽然省下来了,可水电、人员费用依然要由主管部门出,由于营业效果不理想,大额的运营成本成了制约慈善超市发展的又一道坎。”济宁市慈善总会劝募部部长李志华说。
正是由于这种尴尬处境的倒逼,济宁民政部门进行了积极的探索,出台了联手商业超市的具体方案,并结合网上信息管理系统的监控,力促慈善超市转型升级。
借市场渠道方便低保户购物
爱客多超市红星东路慈善超市加盟店开业当天,家住阜桥街道的王启凤在选择了鸡蛋、洗衣粉等物品后,来到专设的慈善通道缴费。她拿出丈夫的身份证在专用的刷卡机上一刷,低保户信息随即显示在结算终端上。“总价120元,减去20%的优惠,你应付96元。”语毕,收银员收款找零,整个过程不到一分钟。
“不仅身份审核过程简化,由于新模式的加盟店都是大型连锁超市,产品更丰富,质量也更有保证了。”作为慈善超市的忠实“粉丝”,鲁彦华深有体会,“最重要的还是覆盖面广了,16家超市基本覆盖了济宁主城区。”
当被问及每年150元的优惠上限是否略低时,她表示,“低保家庭中每人都能享受到这个优惠,加起来不算少了。”据介绍,此次享受优惠的济宁城区10个街道的城市低保户共有3816户、8172人,优惠总额达122.58万元。
完善的交易流程离不开系统化的监管渠道。“3月14日,11:25,张清,爱客多老洋桥店,消费131.7元,优惠20%,26.3元。”这是记者在“慈善超市信息管理系统”上看到的一条信息。“只要低保家庭在连锁超市购物,系统就会自动录入。”李志华介绍,“网络信息一方面能帮我们采集和整理低保户的消费情况,在开展救助时,知道哪些是急缺物资；另一方面,便于对加盟商户进行监督,避免违规操作。”
“这并不是对慈善超市进行商业化运作,而是让慈善事业借市场渠道发挥更大作用。”济宁市慈善总会办公室主任殷令喜表示。
推动政府与社会资源联动
“慈善超市网络的组建,并不是单纯地给困难家庭提供一点购物实惠。其真正的意义在于,为困难群众搭建了一个更便捷、实惠的救助平台,是创新救助方式和提高救助实效的探索。”南京师范大学教授靖鸣在接受记者采访时表示。 李志华说,新的慈善超市将继续承担向当地贫困户发放物资,接受市民捐赠的职能,确保慈善超市实现两次助困:首先,低收入者买到了低价必需品；其次,变现后又可有效帮助更困难的家庭。
为充分发挥商业超市和网络化的优势,济宁正致力于将市民捐赠与困难家庭的需求通过慈善网络进行对接,并通过超市物流进行配发。
“我们将利用好慈善超市网络平台,通过政府实施救助、企业自愿服务,培育企业慈善文化等方式提升社会公众的慈善意识,进而影响社会各界捐助慈善,为困难群众献爱心。”殷令喜表示,“这有利于整合社会扶贫济困资源,加强社会救助体系建设,推动政府保障同社会帮扶互联、政府资源同社会资源互动。”
据悉,济宁将在取得一定经验的基础上,逐步向市城区其他有条件的商业企业和规模较大的乡镇超市发展,同时向部分县(市)主城区延伸,服务对象逐步扩展到全体城乡低保对象。
责任编辑：谢加通
