中国共产党济宁市第十三届委员会

第十一次全体会议公报

（2020年12月14日中国共产党济宁市

第十三届委员会第十一次全体会议通过）

　　中国共产党济宁市第十三届委员会第十一次全体会议，于2020年12月14日在济宁举行。

　　出席这次全会的有市委委员40人，市委候补委员9人。市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。市第十三次党代会代表中的部分基层同志也列席会议。

　　全会由市委常委会主持。市委书记傅明先作了讲话。

　　全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，认真落实省委十一届十二次全会部署要求，听取和讨论了傅明先受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共济宁市委关于制定济宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。傅明先就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

　　全会认为，党的十九届五中全会对开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出战略部署，为我们做好各项工作提供了根本遵循和行动指南。省委十一届十二次全会对全省“十四五”发展任务和二〇三五年远景目标作出全面安排，为推动新时代现代化强省建设指明了方向。市委《建议》全面贯彻党的十九届五中全会和省委十一届十二次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话重要指示批示精神，系统总结“十三五”发展取得的历史性成就，科学谋划“十四五”时期我市发展的指导思想、基本要求、目标任务、推进路径和方法举措，对引领和推动“十四五”乃至中长期经济社会发展具有重要指导意义。

　　全会充分肯定了一年来市委常委会的工作。一致认为，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的外部环境，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委、省政府部署要求，着力构建“1+233”工作体系，积极应对挑战、创新战术打法，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，深入实施十大攻坚行动，持续提升民生保障水平，纵深推进全面从严治党，经济社会发展和党的建设取得新的成效。

　　全会高度评价“十三五”时期我市发展取得的重大成就。决胜全面建成小康社会胜利在望，综合经济实力显著增强，城乡居民收入快速提升，城市功能品质大幅跃升，综合交通通道加快贯通，成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、全国双拥模范城。脱贫攻坚取得决定性成就，省扶贫工作重点村全部摘帽。乡村振兴扎实推进，农村人居环境明显改观。新旧动能转换实现“三年初见成效”目标，资源型城市转型发展路径日益清晰。污染防治力度持续加大，生态环境质量明显改善。重点领域改革成效显著，对外开放水平持续提升。党的建设全面加强，法治济宁、平安济宁建设不断深化，社会大局持续和谐稳定，国防动员和后备力量建设成效明显。五年来，全市人民团结一致、开拓奋进，谱写了济宁创新发展、转型发展新篇章，为未来发展奠定了坚实基础。

　　全会深入分析了我市新发展阶段面临的新机遇新挑战，认为我市开启建设新时代现代化强市新征程，各种积极因素加速集聚。黄河流域生态保护和高质量发展、淮河生态经济带、国家大运河文化带等国家战略在我市叠加发力，省级层面加快实施“一群两心三圈”区域发展战略，南四湖生态保护和高质量发展上升为省级战略，为我市发展带来新的重大机遇。我市交通基础设施得到极大改善，大开放、大辐射、大循环的立体交通格局即将形成。同时我市发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革亟待突破，创新能力还不能完全适应高质量发展要求，产业结构依然偏重，对外开放水平较低，城市首位度不够高，生态环境改善压力较大，民生领域和社会治理还存在短板弱项。面对新机遇新挑战，必须增强机遇意识，强化底线思维，善于在危机中育先机、于变局中开新局，努力在高质量发展中赢得优势。

　　全会提出了到二〇三五年基本建成新时代现代化强市的远景目标，这就是：经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均生产总值达到中等发达经济体水平；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，形成现代化经济体系，建成先进制造业强市、数字强市；基本实现治理体系和治理能力现代化，平安济宁建设达到更高水平，基本建成法治济宁、法治政府、法治社会；国家优秀传统文化“两创”先行示范区建设纵深推进，市民素质和社会文明程度达到新高度，建成文化强市、科教强市、健康强市；绿色生产生活方式广泛形成，生态环境根本好转，建成生态强市；构建对外开放新格局，市场化法治化国际化营商环境全面塑成，建成交通物流强市；城乡融合发展水平显著提高，乡村振兴齐鲁样板引领区全面形成，建成现代农业强市；城乡居民人均收入迈上新的大台阶，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化；人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，充分展示现代化强市建设丰硕成果。

　　全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和基本要求，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦建设“智造济宁、文化济宁、活力济宁、美丽济宁、幸福济宁”，大力推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，全面提升民生福祉和社会治理效能，在鲁南共同崛起中实现高位跃升、率先突破，全面开创新时代现代化强市建设新局面。做好“十四五”时期经济社会发展各项工作，必须坚持党的全面领导，必须坚持以人民为中心，必须坚决贯彻新发展理念，必须主动融入新发展格局，必须全面深化改革开放，必须坚持系统观念。

　　全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：综合实力实现新跃升，全市生产总值等主要经济指标迈上新台阶，全面打造成为淮海经济区中心城市，在鲁南经济圈中的辐射带动作用凸显；发展质效实现新跃升，经济结构持续优化，“四新”经济占比大幅提升，新动能成为引领经济发展的主引擎，现代产业体系初步形成，产业链产品链迈向中高端；科技创新实现新跃升，自主创新体系更加完善，科技战略支撑和引领作用持续增强，高标准打造资源型城市转型示范区，高水平建设国家创新型城市；改革开放实现新跃升，强化改革系统集成、协同高效，重点领域关键环节改革取得更大突破，建成全省营商环境改革创新示范区，加快建设内陆开放型经济新高地；治理效能实现新跃升，平安济宁、法治济宁、诚信济宁建设深入推进，“和为贵”社会治理机制深化完善，市域治理体系和治理能力现代化建设水平持续提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，统筹发展和安全更加有力；民生保障实现新跃升，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，社会保障体系不断健全，基本公共服务均等化水平大幅提高，人民生活品质明显改善。重点在科教强市、先进制造业强市、数字强市、文化强市、现代农业强市、交通物流强市、生态强市、健康强市建设上聚力突破、塑成优势。

　　全会提出，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，加快建设国家创新型城市。实施创新驱动发展战略，打造高能级创新平台，强化企业创新主体地位，完善科技创新体制机制，充分激发人才活力。

　　全会提出，坚定不移推进产业转型和动能转换，聚力打造先进制造业强市。以产业基础高级化、产业链现代化为主攻方向，聚力打造“231”先进制造业集群，优化提升传统优势产业，加快发展数字经济，大力发展现代服务业，推动现代产业体系全面优化升级。

　　全会提出，提升现代化基础设施水平，建设全国重要综合物流枢纽。围绕建设交通物流强市，构建大交通大物流格局，系统布局新型基础设施建设，建设清洁安全的能源支撑体系，建设现代水网体系。

　　全会提出，坚定实施扩大内需战略，主动融入新发展格局。加快消费提质升级，扩大精准有效投资，畅通国内国际双循环，加快构建全链条现代流通体系。

　　全会提出，积极推动改革和发展深度融合高效联动，充分激发市场经济体制活力。大力推进要素市场化配置改革，充分激发各类市场主体活力，建立健全现代财税金融体制，持续打造一流营商环境。

　　全会提出，始终坚持农业农村优先发展，全力打造乡村振兴齐鲁样板引领区。把解决好“三农”问题作为重中之重，全面提升乡村振兴水平，推动农业高质量发展，实施乡村建设行动，健全城乡融合发展体制机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　全会提出，加速推进新型城镇化，全面提升济宁中心城市综合竞争力。优化全市域空间布局，实施城市更新行动，做大做强中心城区，加快都市区融合发展，提升县域经济发展水平，推进以人为中心的新型城镇化。

　　全会提出，加快推动优秀传统文化创造性转化创新性发展，凝聚新时代文化强市建设的强大精神力量。深化新时代文明济宁建设，加快国家优秀传统文化“两创”先行示范区建设，加强历史文化名城保护，推动文化和旅游融合发展，提高公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。

　　全会提出，全面扩大高水平开放，打造对外开放新高地。优化全方位开放战略布局，提升国际经贸合作水平，构建多渠道对外开放通道。实施园区提升专项行动，推进园区创新发展。

　　全会提出，统筹抓好生态文明建设，推动经济社会发展全面绿色转型。加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。

　　全会提出，切实加强公共服务保障，不断增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，提高居民收入水平，强化就业优先政策，发展高质量教育，健全多层次社会保障体系，全面推进健康济宁建设，加强人口老龄化服务保障。

　　全会提出，统筹推进发展和安全，建设更高水平的平安济宁。把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，加强国家安全体系和能力建设，保障人民生命安全，加强和创新社会治理，维护社会安全稳定。

　　全会提出，坚持全面依法治市，加快推进法治济宁建设。坚持党对全面依法治市的领导，扎实推进法治政府建设，全面提升法治社会建设水平。

　　全会强调，高质量完成“十四五”规划目标任务，必须加强党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全规划制定和落实机制，团结带领全市人民开拓创新、砥砺奋进，确保“十四五”规划各项部署落到实处。

　　全会号召，全市上下要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、埋头苦干，为全面开创新时代现代化强市建设新局面而努力奋斗！