大众网·海报新闻记者 李慧 济宁报道

　　近年来，为加快打造乡村振兴齐鲁样板引领区，实现乡村产业振兴和农民增收致富，济宁市以“工业思维”抓农业，将家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体作为保障农民稳定增收、农产品有效供给、农业转型升级的重要力量，通过持续加大金融支农力度，创新服务模式和金融产品，针对新型农业经营主体现实需求精准施策，进一步提升了金融助农惠农服务的可得性、覆盖面、便利度，有效推进了新型农业经营主体高质量发展。2021年，全市省级以上家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业分别达到66家、273家、81家，7家企业获评2021年中国农业企业500强，6家农民合作社入选2021中国农民合作社500强，新增惠农贷款54亿元，居全省第二位。

　　制定一揽子扶持政策，激活新型农业经营主体内生动能

　　为解决全市新型农业经营主体“融资难”和“融资贵”的问题，济宁市政府高度重视，市长于永生亲自安排部署，农业农村、财政、金融、人社等多部门联动，多措并举，进一步拓展全市农业信贷担保政策覆盖范围，撬动更多的金融资本和社会资本投入乡村产业。先后制定出台了《关于支持新型农业经营主体高质量发展的若干措施》《农业产业化龙头企业融资担保工作暂行办法》《推进金融助推乡村振兴“双百双千工程”实施方案》《关于加强金融资源供给?助力新型农业经营主体加快发展若干措施的通知》等扶持政策，实施了农业信贷担保、双百双千工程、“乡村振兴金融护航”行动，每季度召开政金企支持乡村振兴合作对接会，支持乡村产业振兴项目融资落地，取得了明显成效。2021年共对接推介项目150个，其中79个项目获得银行支持，融资金额381.6亿元。

　　建立三支队伍，增强新型农业经营主体金融承载力

　　一是建立金融挂职干部队伍。为弥补乡镇干部不懂金融的短板，打通金融服务三农的“最后一公里”，增强新型农业经营主体金融承载力，市委市政府从全市农业银行、农商行等涉农银行选派156名业务骨干到全市156个乡镇（街道）挂职金融副镇长（主任），当好政银合作“联络员”、“三农”发展“服务员”、普惠金融“宣传员”、创业致富“指导员”，对有信贷需求且暂未获得融资支持的新型农业经营主体进行专门辅导，为其提供专业咨询服务。二是建立新型农业经营主体辅导员队伍。在农技人员、农经人员、新型农业经营主体带头人、“土专家”“田秀才”中选派723人建立了市县乡三级辅导员队伍，对县级以上新型农业经营主体示范主体进行“一对一”辅导，帮助新型农业经营主体落实惠农政策，指导其规范管理健康发展。三是培育新型农业经营主体带头人队伍。将新型经营主体带头人培育与高素质农民培训结合起来，实施新型农业经营主体带头人培育计划，组织新型经营主体积极参加省、市、县组织的各类培训活动，累计培训3200余人，打造了一批懂金融、会经营、善管理的新型农业经营主体带头人队伍。通过全市各级辅导员和金融挂职干部的服务协调和新型农业经营主体带头人的带动，金融机构对接各类新型农业经营主体5900余家、新增授信90亿元。

　　创新惠农信贷产品，助力新型农业经营主体“双百双千”工程

　　济宁市在全市范围内筛选了100家农业产业龙头企业、100家畜牧养殖中心、1000家家庭农场和合作社、1000名乡村好青年，纳入“双百双千”白名单。金融机构针对入选“双百双千”工程的主体，积极研发惠农融资新产品，推出了惠农贷、农耕贷、强村贷、大棚贷、助养贷、创业担保贷、人才贷等数十种特色信贷产品，采取“优先评估、优先授信、优先贷款、降低门槛、简化程序”等方式，推行“线上＋线下”服务模式，推动办贷流程“一次办好”。对符合条件的家庭农场、合作社，提供最高300万元优惠政策贷款，对符合条件的企业提供最高1000万元的优惠政策贷款，按照贷款市场报价利率（LPR）50％的利息补贴和全额担保费补贴。梁山县农商银行向杨营镇黄牛养殖户发放的“鲁担惠农贷”，今年可为养殖户节约成本约300万元，户均节约1.2万元。2021年，全市实施扶持龙头企业、合作社等新型农业经营主体项目14969个，累计新增担保金额99.95亿元。

　　大力推广“按揭农业”金融服务模式，搭建新型农业经营主体“联富带富”大平台

　　为突破农业农村现代化发展瓶颈为目的，济宁市创新金融服务模式，大力发展推广按揭农业（畜牧业），引导龙头企业与合作社、农户结成利益共同体，搭建新型农业经营主体“联富带富”大平台。企业成为农业建设项目的投融资主体，先行开展大棚、种苗、技术等前期投资，合作社作为企业和农户之间的桥梁，协助企业负责基地后续运营和管理，农民交少量首付即可“拎包入驻”经营，实现了金融资本的精准投放、高效利用、良性循环。今年以来，济宁市围绕本地特色产业和生态养殖，谋划“按揭农业（畜牧业）”项目25个，总投资36.25亿元。邹城市中心店镇草莓小镇项目作为济宁市首个“按揭农业”项目，依托本地国企—山东至澄农业发展有限公司，投资建设1300亩按揭草莓示范园，首期100个高标准大棚已全部被合作社社员认购。为保证农民利益最大化，邹城市还与多家银行座谈，引入竞争机制，将银行贷款利率降至2.65％以下，极大减轻了农户“按揭”成本。曲阜设立了每年2000万元的按揭农业畜牧业基金，对新发展的高标准按揭农业类项目按总投资额的2％给予奖励。

　　强化政策性担保，撬动更多金融资本投向新型农业经营主体

　　济宁市抢抓“鲁担惠农贷”政策机遇，不断完善政策担保体系，设立“百亿农担”工作目标，大力支持农业信贷担保。2021年市级财政列支5600万元设立融资担保专项资金，用于全额补贴新型经营主体贷款担保费用。山东农担、财信担保共同参与扩大担保融资力度，担保额度由300万元提升到1000万元，有效支持新型经营主体融资发展现代农业。依托山东农村产权交易中心，建立了1处市级分中心、12处县级分中心，结合当地农业生产经营特点，释放流转土地经营权、林权等农村产权抵押担保权能，拓宽农业经营主体抵质押物范围，推进农民住房财产权、仓储粮食、大蒜等经济作物、农机设备、农业厂房、果蔬大棚等抵质押融资方式，有效增加了乡村振兴金融供给。截至2021年末，全市仓单质押贷款、大型农机具抵押贷款、林权抵押贷款、蔬菜大棚抵押贷款等产品贷款余额42.6亿元，比年初增长38.1％。