羊山镇在落实“六个精准”“五个一批”部署要求上,努力在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、见实效,做到精准识别、精准帮扶、精准退出,充分发挥财政资金、龙头企业、专业技术、社会保障的引导和撬动作用,提出了更为切实可行的“六个一批”工程。
通过引进企业带动脱贫一批。鼓励企业到村办厂经营,吸引贫困户在家门口就业务工,实施转移就业脱贫。如,苏庄村与北京拓世华创电子商务有限公司合作,苏庄村利用集体闲置土地投资建设厂房、选派精干人员参与生产管理,华创公司投入生产机器并负责技术培训、生产指导、产品验收、产品推广销售,企业拿出产品利润的20%作为管理经费返还给村集体,用于发展壮大村级集体经济,产品销售中人力优先考虑有劳动力的贫困户,贫困户实现了就地脱贫。
通过做优特色农业脱贫一批。加快培育新型农村经营主体,引导农民兴办多类型的专业合作社,发展多种形式的适度规模经营,做强做大食用菌、蔬菜、大蒜等特色种养业,大力发展獭兔、生态羊等特色畜牧业,让贫困群众获得更多的生产性收益。如,东四村润田特色农业专业合作社,从建设无公害红颜草莓、红宝石和夏黑葡萄起步,向绿色生态有机葡萄、有机草莓发展,目前已投资1000多万,规模达到300多亩,带动农户56户。
通过壮大乡村旅游业脱贫一批。发挥羊山古镇军事旅游区旅游景区的引领带动作用,立足周边丰富的自然资源,做足做活乡村游、休闲游、生态游、红色游、军事游等文章,做精做大“农家乐”“乡村旅馆”等品牌,目前“农家乐”就达100多家,带动300多名农民从事乡村旅游产业,实现了旅游业带动脱贫。
通过做强劳务经济脱贫一批。大力促进就业培训、就业引导、就业服务“三位一体化”,推动劳务输出由分散短期型向常年稳定型转变。同时,大力开展招商引资,使更多贫困劳动力转移到二三产业就业,提高农民工资性收入。2012年以来,该镇共招引项目29个,其中过2亿元项目6个,辉煌科技、鸿宝食品、默德森生物医药等项目建成投产,恒阔科技、乾通重工、金骏马等电动车生产企业崛地而起,鹏举纺织、顺达纺织、贵丽人家纺等棉纺企业发展迅速,绿农农贸、佳瑞农贸等食品加工企业扩建增资、发展良好,创造就业岗位1000余个。
通过发展教育脱贫一批。在镇域内实施全面覆盖建档立卡贫困家庭学生保障政策,广泛宣传各项资助政策,确保不让一个建档立卡贫困家庭学生因贫失学。学前教育,按每生每年1200元标准发放补助;义务教育,在免除学杂费、课本费、住宿费的基础上,免除教辅材料费、校服费、人身意外伤害保险费及帮助其他学习用品等;初中教育,贫困家庭寄宿初中学生每人每年补贴1250元,解决寄宿生生活问题;高中教育,按每生每年发放2000元助学补助;中职教育,在免学费的基础上,按照每生每年2000元的标准助学补助;高等教育,给予每人1000—5000元不等的一次性救助金,同时纳入生源地贷款范围,专科生每学年8000元,硕士、博士生每学年12000元。对贫困残疾学生、低保残疾家庭学生给予贴补:每生每年小学补贴300元,初中400元,高中600元,中专800元,大专院校1000—3000元。
通过社会保障兜底一批。通过实施最低生活保障兜底、特困人员救助供养、教育保障、基本医疗保障、基本养老保障、住房保障、保险救助等扶贫措施,对部分农村贫困人口实施兜底保障。比如,在保障生活方面,对符合最低生活保障、孤儿、孤老优抚、五保条件的贫困户,一律按照有关规定纳入保障范围,享受相关优惠待遇;贫困户家庭成员因病就医费用经新农合、大病保险报销后,生活仍困难的,还可以申请临时救助。在保障住房方面,以改善贫困户住房条件为目标,现住房为危房的贫困户,全部纳入农村危房改造计划,由政府全额贴补。在保障就医方面,以贫困户看病不花钱为目标,为贫困户购买大病保险和意外保险,贫困户家庭成员因病或意外伤害住院后,新农合报销后,人寿保险公司将进行二次报销,大病保险最高报销可达30万元,意外保险最高给付金额可达20,000元。在保障发展方面,联合县扶贫办、农业局、畜牧局、林业局等部门为发展特色产业或外出务工的贫困户免费开展技术培训和指导,并对发展特色产业的给予科技扶贫项目、到户增收项目、小额贷款和优先补贴等政策扶持。(方金慧)