济宁简政放权堵住"偏门" 消除审批"灰色地带"

        今年是山东省济宁市加快打造鲁西科学发展高地、为提前全面建成小康社会奠定坚实基础的关键一年。全市上下既面临宏观经济形势更加错综复杂，经济下行压力依然较大以及经济不平衡、不协调、不可持续等困难挑战，又拥有省里建设西部经济隆起带等五大机遇。机遇与挑战并存，机遇大于挑战。昨日，记者从市政府全体会议暨廉政工作会议上了解到，济宁市将对服务窗口进行专项整治、推进简政放权、推进政务公开、坚定不移严政纪肃贪腐。

    建立行政审批“负面清单”

    服务窗口单位是与城乡百姓、广大客商联系最为密切的地方，窗口单位的作风怎么样，直接影响济宁的营商环境、城市形象。济宁市决定把整治服务窗口单位作为教育实践活动中边查边改、即查即改的重要内容，从活动一开始就着手开展专项整治。

    简政放权就是堵住“偏门”，消除审批管理中的“灰色地带”，以此破除行业垄断和由此滋生的腐败行为。近两年济宁市共压减市级行政审批事项97项，仅保留112项，比全省的601项少了489项；免征市级行政事业性收费105项，在制度设计上达到了全省最低限。进一步压减行政审批事项，凡市场机制能有效调节的经济活动，一律取消行政审批，凡能备案的一律按照备案执行，加快建立行政审批“负面清单”制度，做到审批清单之外的事项均由社会主体依法自行决定。优化审批流程设计，坚决避免和防止前台受理、后台办理、体外循环等现象，着力打造行政审批“项目最少、程序最简、效率最高”的城市服务品牌。

    同时，推进政务公开，保证人民群众有充分的知情权、参与权和监督权。坚持公开是原则、不公开是例外，除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的内容外，凡政府出台的重大决策部署、重要政策事项、重点工程项目以及关系公民、法人或者其他组织切身利益的政府信息，都如实公开。

    执行“约法三章”政务行为从严从简

    去年全市共受理群众信访举报3731件，比上年增加1317件：立查案件1398件，比上年增加189件；涉及县处级、科级干部178件，比上年增加73件：给予党政纪处分1485人，比上年增加255人。

    济宁市将围绕建设廉洁政府，坚定不移严政纪肃贪腐。研究制定具体举措，更大力度推进政府廉政建设和反腐败工作。更大力度执行中央八项规定和“约法三章”。规范党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房等政务行为，一切事务从严从简，降低公务活动成本。继续整治领导干部违规收取礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡问题，整治违规建房或多占住房、买卖和出租经济适用房或廉租住房等问题，整治违规放贷以及利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。

    深入开展食品药品安全专项整治，严厉打击制售假劣食品药品行为。集中整治危害群众健康的环境问题，严肃查处环保违纪违法行为。加强对安全生产情况的监督检查，加大责任事故调查处理力度，坚决惩处事故背后的失职渎职和腐败行为。依法规范征地拆迁，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位，甚至采取暴力手段强行征地拆迁等行为。

    加强对社保基金、住房公积金、救灾救济资金、各项惠农政策资金、新农合及城镇居民医疗保险资金和报销环节、经济适用房与廉租房建设分配和资金管理使用、各类政府专项资金管理使用情况的监督检查，严格对大额资金的实时监控。（刘敦亚）

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