济宁:拓展用地空间 加大闲置低效用地再利用

3日，记者在全市国土资源工作会议上获悉，今年，济宁将积极拓展用地空间，加大闲置低效用地的清理整顿再利用，计划年内盘活城镇闲置低效用地1万亩。其中，新增建设用地指标重点向重大产业项目、重要基础设施和民生工程倾斜。
    “今年，济宁将开展城市和各类园区集约用地评价、更新与考核，坚决打击圈占、浪费土地的现象，推进节约集约用地规范市、县创建，促进和带动全市节约集约用地水平的提高。”在会上，济宁市国土资源局局长李继凯谈到，济宁将加大对闲置低效用地的清理整顿和再利用，继续推行新增、存量指标配比下达制度，以新增撬挖潜，加大闲置低效用地的清理整顿和再利用，抓好低效土地的“二次开发”。
    同时，推进城乡建设用地增减挂钩试点，加大在建项目的督导检查力度，严格验收标准，争取腾出挂钩节余指标1万亩以上，探索开展低丘缓坡、荒滩等未利用地开发，力争在增加建设用地规模上走出新路子。在建设用地计划管控方面，济宁市继续推行差别化供地政策，新增建设用地指标重点向重大产业项目、重要基础设施和民生工程倾斜，严控产能过剩行业、“两高一资”和低水平重复建设项目用地。
    济宁还大力实施土地综合整治，严防死守耕地红线，探索建立耕地保护激励补偿机制。抓好基本农田建设，加快推进6个省部级土地综合整治项目，确保按时完成66万亩高标准基本农田建设任务。按照“谁投资、谁受益”的原则，年内完成新增耕地2万亩计划，确保耕地占卜平衡。全面加快采煤塌陷地开发治理步伐，确保全年治理采煤塌陷地2万亩以上。
    “为加强节约集约用地，济宁市不断探索推进闲置低效用地的再利用，让一批批闲置低效用地焕发生机。”济宁市国土资源局土地利用科科长丰歌介绍，2013年上半年，济宁市出台相关政策，用于指导闲置低效用地的清理整顿，并成功引导一批老旧企业迁入机械、化工等专业园区，让原有闲置或地下的土地得到充分利用，并且企业经过转型后获得新的发展机遇。
    “城区原有的工业、企业，因年代久远，设备老化，运营存在困难，甚至面临破产，与城市的发展格格不入，及时合理的引导其转型，不仅是城市发展的需要，也是推进节约集约用地的迫切要求。”丰歌说，目前济宁市老旧企业工厂共70余处，占地约5000余亩，济宁市将用3年时间，合理引导企业“退城入园”，盘活低效闲置用地，同时，将根据闲置低效土地的排查摸底情况，不断探索新的办法，积极推进低效土地的“二次开发”，促进和带动全市节约集约用地水平的提高。

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城乡建设用地将建统一市场
    济宁市将进一步扩大土地有偿使用范围，加大土地收储运营力度，加强建设用地批后监管，做好土地资产运营工作。
    进一步扩大土地有偿使用范围，加大强划土地价格政策研究，规划存量划拨用地管理，建立健全划拨土地价格体系。完善土地租赁、招标拍卖挂牌出让制度，建立长期租赁、先租后让、租让结合的工业用地制度。
    加快建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格，坚决杜绝工业用地零地价。引导和规范集体经营性建设用地入市，建立统一的城乡建设用地市场。
 

    加大土地收储运营力度，建立可供储备地块数据库，科学编制土地收储计划，推进城区工业企业“退城进园”，实现政府对重点区域土地的超前储备，全面构建“统一规划、分期收储、融资配套、成片开发”的土地资产运作机制。

将排查清理“小产权房”
    济宁市将加大违规用地执法检管力度，开展排查清理违法建设、销售“小产权房”专项行动，规范土地开发利用和房地产市场秩序。
    李继凯表示，今年将持续加大执法监管力度，开展排查清理违法建设、销售“小产权房”专项行动，划分不同类别，依法分类处置，坚决落实好土地用途管制制度。在国土执法监察过程中，充分利用手持GPS执法监察三级联网全程监管平台，实现执法监察全过程、全方位监管。坚持执法重心下移、工作关口前移，建立健全违法用地“早发现、早制止、早处置”的常态化工作机制，以确保违法用地发现率达到95%以上、查处率达到100%。

记者 公素云