强化组织领导 坚持四个到位
努力提高出生人口性别比综合治理工作水平
近年来，山东省曹县县委、县政府高度重视出生人口性别比治理工作，按照“基础抓保障、根本抓宣传、关键抓查处、长远抓机制”的总体思路，坚持做到思想认识、组织领导、宣传教育、监督落实“四个到位”，有力地推动了出生人口性别比综合治理工作的开展。2012年出生人口性别比与“六普”数据0岁组相比降低了3.66，下降了20%。
思想认识到位。一是县委政府重视。县委县政府把治理出生人口性别比作为计生工作的重点和“生命线”。党政主要领导负总责、亲自抓，重要工作亲自安排、重要活动亲自参加、重要问题亲自处理、重要事项亲自督办；县委、县人大、县政府、县政协分管领导靠上抓、具体抓、抓落实，常研究、常部署、常调度、常督导，并在精力、人力、物力、财力上给予倾斜。二是健全规章制度。将出生人口性别比治理工作纳入党委政府综合考核评估体系，列入重大事项督查范围，制定《关于进一步做好控制出生人口性别比工作的意见》等文件。每年四次召开党政联席会议，研究治理出生人口性别比偏高的有效措施。书记、县长每年两次到县综合治理出生人口性别比办公室现场办公，听取汇报，解决困难和问题。三是强化学习培训。在县委理论中心组读书会及全县科级干部培训班上，都把综合治理出生人口性别比偏高的问题，作为一项重要课题进行形势教育和系统学习。通过学习培训，提高了认识，坚定了信心，增强了工作的主动性。
组织领导到位。一是成立领导小组。在县级层面成立治理出生人口性别比工作领导小组，由县长任组长，县委副书记、纪委书记、人大副主任、政府副县长、政协副主席任副组长，纪检、计生、卫生、药监等15个部门负责人为成员。领导小组下设办公室，从纪委、药监、卫生、计生等部门抽调人员，集中办公。同时，由县纪委牵头，成立县打击“两非”办公室，固定了场所，固定了人员，配备了车辆，实行了工作常态化。二是明确部门职责。制定了《关于部门联动综合治理计划生育工作的意见》，公安部门依法打击妨碍执行公务的人员；卫生部门加强医疗单位流引产手术、B超机及操作人员管理，落实住院分娩实名登记制度；药监部门加强对终止妊娠药品销售及使用单位的监管；计生部门负责出生人口性别比综合治理考核；财政部门确保经费投入。三是实行干部任前谈话制度。对新调整的乡镇办事处领导干部，实行任前计生谈话制度，到任前由县委领导详细介绍所到单位的计生情况、存在问题，帮助其研究制定解决问题的办法和措施。同时还建立了经常性工作考核、年终述职、跟踪奖惩等制度，大大增强了领导干部抓好综合治理出生人口性别比工作的责任心和使命感。
宣传教育到位。一是抓好阵地宣传。去年以来，全县新建婚育文化广场20处、文化大院452处、政策超市1176个，绘制漫画2352幅，粉刷墙体标语1.2万条；并在城区主要路口设立大型电子屏幕12个，制作大型喷绘150幅，安装灯箱1516个。二是抓好活动宣传。5.29活动日、7.11人口日、元旦、春节等节日期间，在城区、乡镇主要街道，集中宣传男女平等、生男生女都一样等新型婚育观念。去年以来，共发放宣传彩页40万份、倡议书25万封。同时，通过“电影下乡、文艺下乡”活动，广泛宣传新型婚育文化。三是抓好媒体宣传。在县广播电视台、《新曹县》报等新闻媒体，设立人口计生专栏，县领导每季度作一次电视讲话，《新曹县》报定期刊发县级领导或乡镇办事处党委书记谈计生署名文章。四是抓好村规民约宣传。各村在制定村规民约时，充分考虑移风易俗、倡导男女平等，充分尊重妇女在家庭及社会中的地位，尽力为计划生育户提供支持和帮助。五是抓好利导政策宣传。制定《关于开展对计划生育家庭关爱活动的实施意见》，对响应国家计生政策的女孩家庭实行优惠、照顾和奖励，并将落实情况纳入乡镇办事处和部门年度计生责任目标考核。今年以来，已兑现奖励优待资金891.8万元。
监督落实到位。一是加强监督管理。制定《综合治理出生人口性别比〈六项工作规范〉》，从B超机备案管理、终止妊娠施术审批、分娩实名登记、孕情跟踪访视等方面加强监督；同时，对全县医疗单位、计生服务机构人员加强管理。二是实行定点服务。对环情孕情监测、终止妊娠手术、分娩接生实行定点制度。环情孕情监测由乡级计生服务站承担；终止妊娠手术由县级指定医疗机构或县计生服务站承担；分娩接生由县乡两级有接生资格的医疗机构承担。三是狠抓“两非”案件。将“两非”案件落实情况纳入经常性考核，实行周调度、月考核。凡月考核后三名的乡镇，由县分管领导对乡镇党委书记进行约谈；对连续两次考核后三名的乡镇，给予重点帮促，从而调动了乡镇摸排“两非”线索的积极性。去年以来，通过群众举报、乡镇摸排、孕情消失回推等渠道，共查处“两非”案件113起，其中没收B超机41台，非法流引产6起，没收非法终止妊娠药物66宗，罚款104.5万元。四是强化督导调度。县综合治理出生人口性别比领导小组定期召开联席会议，听取汇报，通报情况，研究解决工作中遇到的重点、难点问题。县委县政府两个督查室，对相关部门职责落实情况、出生人口性别比治理情况，不定期进行督查，对工作不力、有案不查，或擅自降低处理标准的，按照《领导干部责任追究办法》，追究相关人员的责任。同时，由县分管领导带队，每年多次对辖区内公立医院、医疗保健机构、计生服务机构、民营医院、个体诊所，联合开展专项检查。县人大、县政协每年组织人大代表、政协委员，对治理出生人口性别比工作进行视察。去年以来，5家药房被关闭，9家民营医院被责令停业整顿。（王传峰 张超）
