齐鲁晚报济宁讯 在全市农村工作会议上，济宁市公布了美丽乡村建设行动计划(以下简称行动计划)。通过三年的努力，将把济宁农村建设成为产业生态、环境优美、生活富裕、乡风文明的美丽乡村和幸福家园，率先在西部经济隆起带实现美丽乡村建设目标。在行动计划中，对农村生态环境提升工程、农村新型社区建设工程、农民创业增收工程等提出了建设目标。
【农村生态环境】 既要提升环境，又要保护古村落
全面完成农村道路硬化村村通、村内通。在农村环境整治全面覆盖、整体提升的同时，重点开展高速公路、铁路及国省道沿线、河湖沿岸、重点风景区、农家乐乡村旅游集中地的连片整治，抓好沿线村庄垃圾收集处理、污水治理、村庄绿化等项目建设，依法拆除沿线两侧违章建筑，连村成片推进农村河道、河沟和坑塘清淤疏浚整治，带动农村环境整体提升。
科学制定村庄规划，坚持因地制宜，实现村庄规划全覆盖；保护好古村落、古民居、古建筑、古树名木；开展“三清四改”(清洁家园、清洁水源、清洁田园，改水、改厕、改灶、改圈)，加快推进秸秆综合利用；实现农村道路由“村村通”、“村内通”向“户户通”延伸，村庄基本实现“四通五化”(通水、通电、通路、通宽带网，硬化、净化、亮化、绿化、美化)；推进农村生活垃圾分类收集、生活污水有序排放。
通过政府购买服务、财政补助、特许经营、产权改革等多种有效形式，建立健全村庄道路养护、卫生保洁等长效管理机制，切实解决谁来管理、谁来维护、钱从哪里来、效果怎么考评等问题，保证公共服务设施设备正常维修、维护和日常运转，提高农村生态环境自我管理和自我完善能力。
【农村新型社区】 结合当地风情，避免“千区一面”
按照有利生产、方便生活、适度集中的原则，合理调整农村新型社区的数量、布局、人口规模和产业发展，进一步修订完善农村新型社区建设规划。农村新型社区规划要注重对历史文化名村和生态村落的保护，特别要保护好具有济宁文化底蕴的典型乡村景观村落。规划要注重与当地习俗风情有机融合，避免千篇一律、“千区一面”。
统筹安排农村新型社区住宅与基础设施建设，同步设计、同步施工、同步投入使用。完善社区道路、供排水、污水垃圾处理等规划建设。按照标准建设社区服务中心，同步建设文教卫生、社会保障、商业服务等便民服务场所。按照宜农则农、宜工则工、宜商则商的原则，推进产业园区和农村新型社区“两区同建”，大力发展特色优势产业和劳动密集型产业，实现社区居民就近就地就业创业。
加强农村新型社区组织建设，构建以党组织为核心、自治组织为主体、群团组织为纽带、各类经济社会组织为补充的农村新型社区组织管理新体制。社区村(居)民委员会逐步剥离经济职能，实现社区经济职能与社会职能相分离。强化农村新型社区服务中心职能，依托服务中心推动城镇公共服务向社区延伸。研究制定农村新型社区物业管理办法、服务标准，逐步达到城镇化管理标准。指导条件成熟的农村新型社区依法实行“村改居”，并参照城镇社区模式进行管理，逐步落实农村村民转为城市居民的相关政策。
【农民创业增收】 加强素质培训，用创业带动就业
采用生态循环模式，发展设施瓜菜、健康养殖、休闲渔业、观光林业，规划建设一批高效生态农业园区。推进农业标准化建设，加强农产品质量安全监管体系建设，突出发展无公害、绿色、有机农产品和地理标志产品。推广农业节本增效技术，搞好农作物秸秆等废弃物综合利用，整治农业面源污染，提升农业发展质量。挖掘利用乡村自然景观、农业资源和文化传统，发展农业旅游、生态旅游、观光旅游、民俗旅游，着力建设一批特色乡镇、旅游强村，培育一批农家乐精品点，逐步把乡村旅游业打造成农村经济的支柱产业。
强化对农业龙头企业的政策扶持、运行监测和服务指导，构建市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化经营新格局。鼓励支持龙头企业通过合同订单、保护价收购、股份制和股份合作制等多种形式，与基地农户建立紧密型利益联结机制，带动农民增收致富。
以种养大户和家庭农场、农民专业合作社、农业社会化服务体系骨干农民为重点，加强农民创业技能、管理能力和综合素质培训，培养一支结构合理数量充足、组织优良的现代农业生产经营者队伍。继续从政策、资金、培训等方面扶持农村劳动力自主创业，以创业带就业，增加农民经营性和工资性收入。
头条链接
两县(市)创建粮食高产示范方
稳定发展粮食生产，今年重点建设汶上县50万亩、曲阜市30万亩粮食高产创建示范方。
调整农业产业结构，制定农业发展结构优化升级行动计划，引导主导产业和主打产品集约、集聚、集群发展，打造济宁农业跨越发展升级版。
以创建全国绿化模范城市为推动，加强林业10项重点工程建设。
推进农业产业化经营，培育农业规模经营主体，引导土地承包经营权、集体林权等向专业大户、家庭农场等流转，支持“一乡一业、一村一品”专业镇、村建设，发展多种个形式的适度规模经营。
农产品生产销售，信息全程可追溯
全面启动农产品质量安全监管示范市创建，建立完善农产品质量安全监管机构，健全市、县、乡、村四级监管队伍，加快推进县、乡农产品质量安全检测体系和监管能力建设。年内建成农产品质量安全监管示范县三个。
推进农业标准化生产，开展农业标准、操作规程普查和修订工作，力争用两年的时间，建立覆盖全市主要农产品生产、保鲜、储运、加工、销售的标准体系。
严格农业投入品审批、生产和经营管理，制定和落实农药、兽药、渔药、添加剂经营管理制度，对高毒农药实行定点经营，杜绝违禁农药、兽药和添加剂进入市场。建立农产品包装标识和质量安全可追溯制度，引导农产品生产企业、农民合作社建立健全生产档案，农产品收购、储存、运输企业建立进货查验、质量追溯和召回制度，实现农产品产加销全程可追溯。
年内60%以上农村，完成土地确权登记
鼓励农民以出租、转包、互换、托管等形式流转经营权，允许农民以承包经营权进行抵押贷款和贷款担保。
开展农村各类产权确权登记颁证，加快农村承包经营权确权登记颁证工作，以农民认可为标准，充分依靠农民群众自主协商解决工作中遇到的矛盾和问题，将确权登记颁证工作经费纳入各级财政预算，年内60%以上的村完成土地承包经营权确权登记颁证任务。继续开展集体林权确权登记颁证工作，将主体改革中遗漏的、近年农民新栽植、退耕还林新增加、林地植被恢复新营造的林地林木作为确权登记颁证重点。
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