在曲阜市委市政府大楼前,一块青色大石上镌刻的“马上就办”四个大字清晰醒目。
曲阜市卫生局的“马上就办”事项办理记录单上详细记录着每一个市民来电的处理情况。
“马上就办一线通”热线服务中心内,接线员对每一个市民来电进行转办、督办、回访。
□大众网记者 尹海洋 孙乘昀
2014年7月30日,曲阜市召开新闻发布会,发布“马上就办”工作体系通过ISO9001质量管理体系认证。从最初悄悄挂牌、备受争议,到现在的高调公布、一片赞扬,“马上就办办公室”成立已三年有余。“马上就办”为何办,如何办,办得怎么样?9月16日至18日,大众网记者再次走进孔子故里,在这里找到以上问题的答案,探访曲阜式“马上就办”所践行的执政理念--百姓至上。
争议之中开场:
为民办事还是作秀新招?曲阜愿用事实说话
2014年9月17日上午,秋雨时急时缓。济宁曲阜市政府大楼左前方的青色大石被雨水冲刷得干干净净,上面镌刻的四个红色大字“马上就办”尤为清晰醒目。
在政府大院的附楼,“马上就办一线通”热线服务中心内8个席位的电话铃声此起彼伏。
“您好,这里是‘马上就办一线通’,我是6号接线员,请问有什么可以帮您?”早上8:41,6号席位的电话响起,接线员用标准化应答接听电话。“您反映龙虎小区的路灯24小时都亮着。您反映的问题已经记下,现在立即转交相应单位办理。”接线员快速记录着来电人反映的内容,随后通过“一线通”拨通曲阜市住建局“马上就办”办公室的电话转述市民来电内容。
8:50,曲阜市住建局“马上就办”办公室与龙虎小区物业公司取得联系、反馈问题。
10:20,物业公司对出现故障的路灯检修完毕,并将用一天的时间对小区所有路灯线路进行排查。
办结期限到后,6号接线员回访来电市民。“问题已经得到了解决,是吗?请问您对本次处理是否满意?”“谢谢您的‘满意’评价。”
这就是曲阜市“马上就办一线通”热线服务中心每天的工作场景:8个席位24小时在线,对接全市101个单位的“马上就办办公室”。“现在每天新接到的问题大约在50件左右,除此之外还要对到期限的问题进行督办,对来电市民进行回访,工作时间非常紧凑。”“马上就办一线通”服务热线办公室副科长张强对大众网记者说,“马上就办一线通”成立以来,群众满意率在98%以上。
然而,在“马上就办办公室”刚刚问世的时候,人们的看法并不是这样。
时间回到2010年冬天。当年的12月26日,李长胜来到曲阜任市委书记,在一个月之后召开的纪委全会上,他就干部作风改进问题提出要求:要进一步完善推动工作落实的各项制度,促使干部养成自觉按制度办事、严格执行制度的习惯,特别要大力倡树“马上就办、办就办好”理念。
2011年2月底,曲阜市各部门单位、各乡镇街道都挂上了“马上就办办公室”的牌子,并明确了工作人员、办理事项、规章制度、保证措施、惩戒规定等,建立事项办理台账,形成了“马上就办”的工作格局。
然而就在几天后,有网友将在曲阜市委拍到的“马上就办办公室”的照片传到网上,引发广泛讨论。这个从没听过、甚至有些“土气”的机构是干什么的?设这样的机构是政府作秀还是真正为老百姓办事?巧立名目设办公室不是造成机构臃肿吗?网友的质疑尖锐而直接。
如今,回想当时的情形,曲阜市纪委常委、监察局副局长唐爱军依然记忆犹新:“曲阜历来都是因孔子闻名天下,而那段时间,‘马上就办’成为了第二个让曲阜一夜成名的事由。”
众多媒体纷至沓来,从不同角度对“马上就办”进行分析。
曲阜市政府择机回应:“马上就办办公室”不增加编制,办公室主任由单位主要负责人兼任;不增加人员,办公人员从各单位科室抽调;不是“作秀”,真的是为了提高效率,为老百姓办事;欢迎网民、群众、新闻媒体监督,曲阜愿用事实说话。”
《论语》有言:先行,其言而后从之。
并非曲阜首创:
习近平福州首提“马上就办”,曲阜将理念落地成体系
其实,“马上就办”工作理念并不是曲阜的创新,它最早出现在福州。1990年,习近平任福州市委书记时,“马上就办”四个大字就出现在福州市委大院里。习近平曾说:“‘马上就办’不光是对工作效率的要求,也是在激烈的市场竞争中,要求人们审慎地作出最快反应。每个人都有这种敏感,福州的事业才会保持年轻。”
山东省委常委、宣传部长孙守刚在2010年任济宁市委书记时,也曾在一次会议中要求:“今年作风建设的一个重点,就是倡树‘马上就办’工作理念,推行‘马上就办’工作方法。”
曲阜市委书记李长胜把这一理念引入到曲阜市,并将曲阜当做践行“马上就办”工作理念的试验田。
舆论恢复平静之后,曲阜开始练起“内功”。主抓这项工作的曲阜市纪委监察局开始规范各单位“马上就办办公室”的运作,对逐个单位进行检查,下发“马上就办”应知应会问题,并对“马上就办办公室”人员进行测试,同时进行明察暗访,对发现的问题向单位下发督办通知单,目的是为了 “马上就办办公室”的规范化运作。
“最开始的时候运作方式比较单一,群众如果有什么问题直接到相关单位的‘马上就办办公室’,面对面交流、处理问题。”唐爱军说,为了确保群众问题能够第一时间办理,“马上就办办公室”实行首接责任制。“首接负责制就是说第一个受理群众诉求的‘马上就办’办公室既是工作的起点也是工作的终点,对职责内的立即启动工作流程,职责之外或涉及多部门的复杂问题,应牵头负责或协调督促其他部门在最短时间内办结。”唐爱军介绍说,“马上就办”有一条禁语,就是:“这个事儿不属于我们单位,你找某某部门吧”。
2012年1月29日,“马上就办办公室”运作近一年,曲阜市委书记李长胜在这天召开的全市干部作风大会上首度正式、详细地阐述“马上就办”,用他的话说,“到了该作出正面回应、正式解释的时候了”。
李长胜说:“马上就办办公室”成立运作一年来,经历了由误解误读到充分认可、由冷嘲热议到鼎力支持的过程,它强化了“百姓至上”的执政理念,我们要倍加珍惜这来之不易的实践真知,进一步放大“马上就办办公室”的品牌效应,在强化理念、规范运作、提高层次、探索深化上狠下功夫、下大功夫,真正使“马上就办”成为干部作风的“风向标”、推进工作的“开山斧”、跨越崛起的“奠基石”。
这次大会后,曲阜整合原有的市长热线效能投诉热线、行风热线、城管、交通、工商、水电暖等一批服务热线,正式开通 “马上就办一线通”,号码为4412345。服务热线24小时接听群众来电,直接对接各单位的“马上就办办公室”。设立“马上就办直通车”,分布在各镇街及重要民生部门,喷涂统一标示,现场处置群众合理诉求,流动承办“马上就办”事项。
至此,办公室、一线通、直通车三位一体的“马上就办”工作体系框架建成,这三种载体既相对独立又相互补充,形成了“立说立行、马上就办、限时办结、办就办好”的工作格局,形成了“马上就办”工作体系,也被大家称为“马上就办”工作法。
“你好,我是锦华苑小区的住户,我们小区现在停电了,能给处理下吗?”2014年6月14日晚21时26分,有市民将问题反映到“马上就办”一线通;21时29分,接线员将事项转办给市住建局“马上就办”办公室,由住建局迅速协调供电部门查找原因并给与维修,派“马上就办直通车”赶赴现场;21时49分,住建局回复已恢复用电;22时09分,“马上就办”一线通对来电人进行回访,结果为“满意”。
这个发生在3个月前的事情一直让“马上就办一线通”服务热线办公室副科长张强念念不忘,“办理的速度非常快,市民在回访中也一直感叹说,没想到事情处理的这么及时。作为接线员,我们也常常因为帮老百姓处理了问题,内心产生一种成就感。”张强说。
自2012年3月23日正式开通至9月15日,“马上就办一线通”已经受理了16579件市民来电,其中投诉求助类问题14437件,政策咨询类1839件,批评建议类303件,办结率在99%以上,群众满意率在98%以上。