金乡县检察院派驻鸡黍检察室干警在单海村走访调查。
大众网济宁8月1日讯（记者 高杨 通讯员 王倩）“多亏了咱检察室，俺们村集体土地承包款的糊涂账终于查明白了！” 近日，金乡县检察院派驻鸡黍检察室立足检察职能，帮助鸡黍镇单海村村民查明二十多万集体土地承包款的下落，并发出检察建议叫停农村财务“糊涂账”。
二十多万集体土地承包款去向不明
村务公开是村级基层组织党风廉政建设的一项重要内容，特别是村内集体财务支出的公开，可以规范村干部工作行为，保障农民切身利益，维护农民的合法权益。但今年5月份，单海村的村民却向金乡县检察院派驻鸡黍检察室反映，单海村村干部、村民代表存在私分村集体土地承包款的问题，20多万元的土地承包款去向不明，村民多次反映都没有结果，希望检察室能够查个水落石出，维护他们的合法权益。
初步了解情况后，金乡县检察院派驻鸡黍检察室主任李朝阳向院领导汇报了情况，征得领导同意后，带领检察室干警立刻行动起来。听村民反映是一回儿事，亲眼看到、亲身了解的情况，令李朝阳他们感到十分的棘手。没有会计账目，支出单据破破烂烂，代为保管承包款的人记不清楚如何支出，村干部对此事一问三不知，调查一度陷入困境。
多年“糊涂账”检察室俩月查明白
“既然村民信任我们，反映到检察机关了，我们就要弄个清楚，查个明白，没有‘捷径’，就用‘笨办法’，一个人一个人地问、一张单据一张单据地查，一件事一件事地捋。”就这样，李朝阳带着检察室的干警先到村里询问保管钱的村民代表，了解集体土地承包款的去向。然后根据他们的陈述，通过实地调查，询问知情人，走访村民，比对、核实相关凭证。两个月来，他们顶着炎炎烈日，入村走访20余次，形成调查、询问笔录30余份。梳理承包合同和单据，加班加点地查实20余万元承包款的去向，只为给百姓一个交代。
经过两个多月的不懈努力，多年的“糊涂账”终于查明白了。原来，2011年，单海村村委研究决定，将村集体97亩土地承包给本村村民，承包费20余万元。除至今尚未交上的2万余元外，村里收到了17.685万元承包款。经商议，委托原村支书单某，和其他推选出来的5名村民代表分别保管部分现金。代为保管期间，因村财务管理混乱，监管不到位等原因， 15余万元承包款被私自用于集体支出，未入村里的帐，剩余的2万余元去向不明。
查清后，检察室干警集体讨论商量事件定性，以及如何开展下步工作。他们认为，受委托人各自保管、各自支出，相互之间没有意思联络，款项绝大部分用于村集体支出，剩余资金去向不明，事实不清，不构成犯罪。原村支书单某任职期间，不按规定将集体财务纳入镇“三资”代理服务中心管理，私自将保管的4万元承包款用于村务支出，列支账目不规范，不按规定公开公示，有违纪事实，向有关单位移交处理。对于去向不明的2万余元现金，则予以追回。
发出检察建议，叫停农村财务“糊涂账”
“检察室不仅帮我们查清楚了承包款去向，还帮我们追回了剩余的钱。”单海村现任村支书单成建告诉记者，检察室干警多次召集村两委成员、村民代表召开座谈会，通报查明的事实，讲解法律法规，协商解决下步工作事宜。通过向保管金钱的村民代表进行释法说理、陈明利害，2万余元的承包款也悉数追回。
事情原委查清了，钱也被追回了，但检察室的干警并没有止步于此。在调查过程中，他们发现镇村在财务管理、村务公开等方面存在严重的问题，如不及时解决，同样的事情还会再次发生。7月1日，金乡县人民检察院分别向鸡黍镇人民政府、鸡黍镇单海村村委会发出《检察建议书》，建议相关单位依法履行基层财务管理制度、加强村务公开和监督等。相关单位接到检察建议后，组织对村级财务进行清理清查，公布清查结果，自觉接受群众监督，不断加强干部管理和财务管理，并分别向检察院予以回复。2016年7月18日，鸡黍镇党委对原单海村党支部书记单某党内警告处分。
在金乡县鸡黍镇单海村，记者注意到《财务审批制度》、《审签核报制度》、《财务公开制度》等相关村级财务管理规范已整齐地张贴在村委会的墙壁上。被追回的2万余元集体土地承包款，经过村民大会同意，并且公示后用于修建村文化广场，现在已经动工了。
