山东推进重点领域改革 将设金融改革实验区

　□记者　李剑桥　报道
　　本报济南8月7日讯　省政府近日批转省发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》突出民生问题,在社会保障、收入分配、社会事业、食品药品安全等领域,提出加快改革,织就覆盖全民的保障基本民生“安全网”。
　　《意见》围绕推动经济转型、不断改善民生、促进社会公正、激发市场主体活力等四个方面提出许多改革措施。《意见》提出省政府机构改革和职能转变方案,分解落实职能转变的工作任务。稳步推进事业单位分类改革工作,研究提出全省事业单位分类目录和分类方案,推进事业单位人事、收入分配和社会保险制度改革,探索管办分离有效形式,建立完善法人治理结构。
　　省发展改革委、省“两区”办主任张务锋介绍,民生问题要补上短板,兜住底线。《意见》计划整体推进城乡居民大病保险,整合城乡基本医疗保险管理职能,健全全民医保体系。健全保障性住房分配制度,有序推进公租房、廉租房并轨。健全最低生活保障、就业困难群体就业援助、重特大疾病救助等制度,健全并落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
　　关于营改增扩大试点工作,将合理调整消费税征收范围和税率,将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品等纳入征税范围。开展深化矿产资源有偿使用制度改革试点。
　　电价改革,社会普遍关注。按照《意见》,我省逐步调整销售电价分类结构,规范各类销售电价的适用范围。规范可再生能源电价补贴,促进可再生能源项目健康、合理、有序发展。加大落实惩罚性电价和差别电价政策实施力度。推进大用户直购电和售电侧电力体制改革试点。积极推进外电入鲁,缓解用电矛盾和减排压力。
　　在投融资体制改革方面,张务锋表示,将抓紧清理有碍公平竞争的政策法规,推动民间资本有效拓宽投资领域。重点推动民间资本切实有效进入金融、能源、铁路、电信等领域,落实好在公平市场准入、扩大开放范围、深化配套改革、加强监督管理等方面的政策。研究推动铁路投融资体制改革,结合铁路政企分开,将支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放。