奥巴马辩称新反恐政策 反战人士出言打断不买账

    综合新华社电 美国总统贝拉克·奥巴马23日调整反恐政策，包括对无人驾驶飞机境外反恐行动加以限制，取消古巴关塔那摩湾美国海军基地监狱部分在押人员的转移禁令。

    奥巴马誓言终结10多年的反恐战争。而一些分析师认为，奥巴马措辞含糊不清且存在漏洞。国会议员对这一政策变化反应不一。

抬高无人机打击门槛

    奥巴马23日下午在首都华盛顿美国国防大学发表演讲，谈及本周生效的新反恐政策方针，为武装无人机在海外执行任务的条件设更高“门槛”。

    奥巴马规定，无人机攻击只能在以下条件实施：阻止对美国人“持续且迫在眉睫”的威胁，抓捕恐怖嫌疑人不可行，以及“近乎确定”不会误杀平民。

    但奥巴马仍称，对危险的敌人使用无人机是自卫性质的“正义战争”，因为美国政府的反恐政策，包括使用无人机，美国才更加安全。

    路透社说，新方针可能减少使用无人机的“特征打击”。在奥巴马首个任期，不少人没有被确认为恐怖分子，只因行为符合“特征打击”条件而遭无人机空袭。这类行动在巴基斯坦造成平民伤亡，多次引发反美示威。

    重启关闭关塔那摩监狱

    奥巴马政府反恐政策另一变化，是取消针对关塔那摩监狱也门籍在押人员的遣返禁令。这一做法在国会参议员中引发不同反应。

    奥巴马23日说，他将任命一名国务院官员为协调人，与国会密切合作，打破因关塔那摩在押人员转移问题产生的僵局。

    奥巴马自2009年上任以来寻求关闭这座丑闻缠身的监狱，却绕不过国会这道坎。

    共和党籍联邦参议员约翰·麦凯恩和林赛·格雷厄姆说，如果奥巴马提交一份可行的计划，他们可能支持关闭监狱，把监狱部分职能转移到美国本土。

    两人暗示，对在押人员的审判可以在美国南卡罗来纳州查尔斯顿海军造船厂进行。过去有人提议把伊利诺伊州一座戒备森严的监狱作为替代监狱， 但遭到美国国会拒绝。

    希望终结反恐战争

    除了调整反恐政策外，奥巴马还在讲话中表明了希望结束反恐战争的态度。他说，单靠武力并不能让美国更安全，美国不可能在任何极端主义冒头的地方都动用武力，如果没有一个消除极端主义源头的战略，“无休止战争”最后只有失败一途。奥巴马说，在阿富汗以外地区，美国应该将“反恐努力”定义成为消灭特定极端反美武装组织而开展的打击行动。

    对奥巴马的这一政策转变，美国不少主流媒体给予积极评价。《纽约时报》发表社论说，这是2001年以来美国政府最重要的反恐政策表态，是“9·11”恐怖袭击之后美国反恐进程的一个转折点。

    名词解释

    特征打击

    由美国前总统乔治·沃克·布什2008年授权实施，指美国可在不了解对方特定身份情况下锁定“行为可疑”的个人或团体，导致无人机攻击次数激增。

    关塔那摩监狱

    由布什政府2002年设立，现关押166名反恐行动中抓获的恐怖嫌疑人，其中86人来自也门。也门是关塔那摩在押人员最多的国家。56名在押人员已经验明正身，获准回国；2009年圣诞节前夕，一名尼日利亚籍在押人员被遣返后企图在美发动袭击。遣返行动因此于2010年中断。

    今年2月以来，长期遭羁押却未进入法律程序的103名在押人员发起绝食抗议，要求改善生活条件，其中32人被狱方强制喂食。这促使奥巴马加快恢复转移在押人员的进程。